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                                      環境保護部辦公廳文件

                                                  環辦[2011]44號

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局，遼河保護區管理局，各相關單位：

　　近期，我部和地方環保部門在建設項目環境影響評價機構（以下簡稱“環評機構”）年度抽查與日常考核中發現，部分環評機構存在工作質量較差、違規開展業務、管理不規范等問題。根據建設項目環境影響評價資質管理和環境影響評價人員管理的有關規定，我部現對河北省工程咨詢研究院等25家環評機構分別提出限期整改和通報批評的處理意見，并對李謙等22名相關環境影響評價專職技術人員給予通報批評。現將有關情況通報如下：

　　一、因抽查的兩項環境影響評價文件質量較差（主要質量問題詳見附件一）以及管理不規范，責令以下四家機構限期整改六個月，整改期自2011年4月15日至2011年10月14日：

　　（一）河北省工程咨詢研究院（國環評證乙字第1227號）：該院2009至2010年編制的《河北××鋁業有限公司鋁型材加工項目環境影響報告書》和《石家莊××工貿有限公司年產560t甲胺硝基乙烯項目環境影響報告書》質量較差；隱瞞有關情況，虛報2009年度環境影響評價工作業績；檔案管理不規范，大部分項目檔案缺失。

　　（二）大同市環境保護研究所（國環評證乙字第1301號）：該所2008至2009年編制的《××縣城鎮集中供熱工程環境影響報告書》和《天鎮縣××鐵粉有限公司年產6萬噸鐵精粉項目環境影響報告書》質量較差。

　　（三）婁底市環境保護科學研究所（國環評證乙字第2724號）：該所2009年編制的《湖南省煤業集團冷水江市礦業有限公司××煤礦建設項目環境影響報告書》和《××城區生活垃圾衛生填埋場項目環境影響報告書》質量較差。

　　（四）桂林工學院高技術研究所（國環評證乙字第2921號）：該所2009年編制的《××新建醫務綜合樓及醫療污水處理設施環境影響報告表》和《××市東環路改造工程項目環境影響報告表》質量較差。

　　二、因抽查的環境影響評價文件質量較差，存在工程分析內容不全、環境可行性論證不清等問題（詳見附件一），責令以下十家機構限期整改三個月，整改期自2011年4月15日至2011年7月14日：

　　（一）南京市環境保護科學研究院（國環評證甲字第1907號）：該院2009年編制的《××化工有限公司6萬噸/年環氧乙烷環境影響報告書》質量較差。

　　（二）黑龍江大學（國環評證乙字第1714號）：該校2008年編制的《雞東縣××塑料制品有限公司30萬噸/年PVC樹脂工程環境影響報告書》質量較差。

　　（三）黑龍江省化工研究院（國環評證乙字第1716號）：該院2009年編制的《中國石油天然氣股份有限公司××石化分公司10萬噸/年苯抽提裝置項目環境影響報告書》質量較差。

　　（四）南京工業大學（國環評證乙字第1955號）：該校2009年編制的《江蘇天目湖旅游股份有限公司××旅游索道項目環境影響報告書》質量較差。

　　（五）福建省化學工業科學技術研究所（國環評證乙字第2208號）：該所2009年編制的《福建××箱包材料有限公司年產100噸拉鏈頭項目環境影響報告書》質量較差。

　　（六）山東省化工規劃設計院（國環評證乙字第2429號）：該院2009年編制的《××化工有限公司100kt/a二甲醚生產裝置環境影響報告書》質量較差。

　　（七）濟源藍天科技有限責任公司（國環評證乙字第2527號）：該公司2009年編制的《××節水型生態農業灌區項目環境影響報告書》質量較差。

　　（八）湖南海利工程咨詢設計有限公司（國環評證乙字第2717號）：該公司2009年編制的《臨湘市××金屬粉末廠300噸/年鋁粉、鋁鎂合金粉建設項目環境影響報告表》質量較差。

　　（九）貴港市環境保護科學研究所（國環評證乙字第2918號）：該所2009年編制的《廣西××農藥廠搬遷擴建項目環境影響報告表》質量較差。

　　（十）海南寰亞生態環境工程咨詢有限公司（國環評證乙字第3005號）：該公司2010年編制的《三亞市××道路網（支路）工程項目環境影響報告書》質量較差。

　　三、因抽查的環境影響評價文件質量較差（主要質量問題詳見附件一）以及違規開展業務或管理不規范，對以下11家單位予以通報批評：

　　（一）北京礦冶研究總院（國環評證甲字第1014號）：該院隱瞞有關情況，虛報2009年度環境影響評價工作業績。

　　（二）中國地質科學院水文地質環境地質研究所（國環評證甲字第1201號）：該所虛報2009年度環境影響評價工作業績。

　　（三）中勘冶金勘察設計研究院有限責任公司（國環評證乙字第1205號）：該公司編制的2009年環境影響評價文件中個別項目負責人超出登記類別所對應的業務領域從事業務，工作質量不高，未按要求分章節列出編寫人員。

　　（四）石家莊經濟學院（國環評證乙字第1225號）：該校未建立完善的檔案管理和質量保證體系。

　　 (五)鐵嶺市環境保護科學研究院（國環評證乙字第1518號）：該院超越評價范圍承接部分房地產項目環境影響評價業務。

　　（六）蘇州市環境工程有限責任公司（國環評證乙字第1952號）：該公司2009年編制的《江蘇××科技有限公司新建有機硅制品、塑料制品、針紡織制品項目環境影響報告表》未由環境影響評價工程師主持且質量較差。

　　（七）佛山市環境工程裝備有限公司（國環評證乙字第2858號）：該公司2009年編制的《××鎮城區肉類加工廠拆分項目環境影響報告表》質量較差。

　　（八）重慶地質礦產研究院（國環評證乙字第3137號）：該院2009年編制的《城口縣××煤業有限責任公司年產6萬噸原煤開采改擴建項目環境影響報告書》質量較差。

　　（九）四川天宇石油環保安全技術咨詢服務有限公司（國環評證甲字第3203號）：該公司2010年編制的《優尼科東海有限公司川東北高含硫氣田××區塊氣田工程環境影響報告書》質量較差。

　　（十）長安大學（國環評證甲字第3601號）：該校2010年編制的《××機場遷建工程環境影響報告書》質量較差。

　　（十一）新疆煤炭設計研究院有限責任公司（國環評證乙字第4008號）：該公司2009年編制的《拜城縣天辰礦業有限公司××煤礦新建工程環境影響報告書》質量較差。

　　四、對上述環評機構中主持編寫相關項目環境影響評價文件的22名專職技術人員予以通報批評。名單詳見附件二。

　　五、相關要求

　　（一）此次通報的環評機構和人員，應采取有效措施，努力提高業務水平，避免今后出現類似問題。其中14家限期整改機構，整改期間不得承接環境影響評價工作，現已承接但尚未完成的項目清單及合同復印件需在2011年4月30日前向我部備案，經審核后方可繼續完成，整改期滿后應向我部提交整改情況報告。

　　（二）各環評機構及其相關人員應引以為戒，對照通報單位存在的問題，認真查找工作中的不足，進一步規范內部管理，切實提高工作質量。

　　1.完善環境影響評價質量管理體系。

　　環評機構應建立健全并執行環境影響評價工程師和所在機構兩級審核機制，做好項目質量控制全過程記錄；設有分支機構的，還應將分支機構及其編制的環境影響評價文件納入統一管理。環境影響評價工程師應對所負責項目進行現場踏勘，并在環境影響評價文件編制工作中真正起到技術組織和技術把關作用。

　　2.嚴格按照相關技術規范和管理要求開展環境影響評價。

　　在環境影響評價文件編制過程中，環評機構及其相關人員要認真分析所引用資料、數據的有效性，注重對主要環境保護目標的影響評價，提高環境影響預測評價的針對性和環境保護措施的可行性。對于“未批先建”項目，應詳細調查實際建設內容，對已產生的環境影響進行回顧性評價，并針對存在的問題提出相應整改措施。對于受到環境資源因素制約的項目，應充分論證項目建設的環境可行性，提出項目所屬企業或所在區域“增產減污”措施，最大限度控制污染物排放量及資源消耗量，確保所在區域環境質量得到改善并達到區域環境保護規劃確定的環境保護目標。加強中小型項目環境影響評價中的工程分析，做好項目規劃、可行性研究和設計等相關技術文件研究等前期工作，明確主要原輔材料理化性質及其消耗量，給出物料平衡、水平衡和特征污染物核算等基本數據，保證工程分析達到相應深度。

　　（三）各級環保部門要進一步提高環境影響評價文件審批工作水平和審批責任意識，對審批中發現存在質量問題的環境影響評價文件應予退回，對環境影響復雜的項目要充分論證，嚴格把好環境準入關。環境影響評價管理人員要認真兌現“七項承諾”，加強業務學習，不斷更新知識，及時掌握環境影響評價相關政策、法規和技術規范，以適應環境影響評價文件審批工作的新形勢和新要求。

　　附件：1.各單位環境影響評價文件中存在的主要質量問題

　　2.予以通報批評的環境影響評價專職技術人員名單

　　二○一一年四月八日

主題詞：環保環評處理通報

抄送：環境保護部環境工程評估中心。

　　附件一：

　　各單位環境影響評價文件中存在的主要質量問題

　　附件二：

　　予以通報批評的環境影響評價專職技術人員名單

                                                                                     來源：國家環境保護部