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◆本報(bào)記者周雁凌 季英德
“到2020年，打造300個(gè)省級試點(diǎn)，建成一批地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑荒z東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶初步形成。”
“到2025年，全省村莊空間布局更加合理、人居環(huán)境更加優(yōu)美、村居特色更加鮮明、建設(shè)管理更加精細(xì)，形成多片立足鄉(xiāng)土社會、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的‘魯派民居’建筑群落，具有山東特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’基本繪就。”山東省政府辦公廳日前印發(fā)《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動推進(jìn)方案》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標(biāo)。
慎砍樹、不填塘、少拆房
《方案》明確，堅(jiān)持五個(gè)基本原則，即堅(jiān)持以人為本、尊重民意，堅(jiān)持規(guī)劃先行、彰顯特色，堅(jiān)持保護(hù)傳承、適度開發(fā)，堅(jiān)持質(zhì)量至上、美麗宜居，堅(jiān)持因地制宜、示范引領(lǐng)。
按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，突出地域特色、文化特色、時(shí)代特色，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。
同時(shí)，注重保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，繼承發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)建造技藝。“慎砍樹、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、貪大求洋、大拆大建等破壞鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌的城市化傾向。
《方案》提出，要組織開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌研究，將風(fēng)貌控制性要求落實(shí)到縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)中，形成省域一體、分級指導(dǎo)、分區(qū)控制、上下銜接的風(fēng)貌規(guī)劃管控體系。
今年年底前，完成全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制；2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制。按照不同地域特色、自然條件和歷史文化保護(hù)要求等，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制或修編村莊規(guī)劃。
扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動
《方案》指出，要扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，提升村居環(huán)境質(zhì)量和宜居水平。
加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接，鼓勵改水改廁同步推進(jìn)，采用單戶、多戶、整村處理方式，建設(shè)分散式小型污水一體化處理設(shè)施，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集處理并達(dá)標(biāo)排放。健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，有條件的村居推行垃圾分類和資源化利用。
啟動實(shí)施農(nóng)村道路“戶戶通”工程，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)村莊綠化，以栽植鄉(xiāng)土喬木為主，做好村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和庭院綠化。實(shí)施村莊亮化，推廣使用LED節(jié)能燈及太陽能路燈。
實(shí)施村居環(huán)境美化，開展“美麗庭院”創(chuàng)建，鼓勵利用磚瓦、竹木、卵石等鄉(xiāng)土材料和舊磨盤、老門窗、廢瓦罐等鄉(xiāng)土物件，建設(shè)街頭小品、文化墻和庭院微景觀。
《方案》確定，2018年，在全省選擇50個(gè)村莊（臺）作為先行試點(diǎn)，探索建立美麗村居建設(shè)工作機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。2019~2020年，分別選擇100個(gè)、150個(gè)村莊（臺）開展省級試點(diǎn)。
選聘美麗村居設(shè)計(jì)師
《方案》明確，加大省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，市、縣財(cái)政也要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，積極支持美麗村居建設(shè)。
對省級試點(diǎn)村，從鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金中按標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益和村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算重點(diǎn)支持美麗村居建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵依法依規(guī)利用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設(shè)。
在美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村全面推行駐場設(shè)計(jì)師制度，發(fā)布美麗村居設(shè)計(jì)師名錄，各地優(yōu)先從名錄中選聘設(shè)計(jì)師，全程參與美麗村居設(shè)計(jì)建設(shè)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，建立省、市、縣三級督導(dǎo)機(jī)制，總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)做法，對村居建設(shè)負(fù)面案例進(jìn)行剖析糾偏。將美麗村居建設(shè)工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。建立激勵機(jī)制，對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行考核評估，并將結(jié)果與省級支持政策和獎補(bǔ)資金掛鉤。
來源：中國環(huán)境報(bào)
