◆本報記者 周雁凌 王文碩
“寧夏華之潔環境技術有限公司、山東環保產業集團有限公司兩家環評機構編制的環評文件質量較差，季度考核不合格，已由審批部門予以環評機構、編制主持人、主要編制人員通報批評并限期整改6個月。”山東省環保廳日前首次向社會公布全省環評機構年度考核情況。
2017年，在山東省開展工作的環評機構有165家，其中24家年度考核結果被判定為不合格。去年山東省、市、縣三級環保部門共審批環評文件21468件，采用通報、限期整改等方式對環評文件質量較差的環評機構累計處理46家次。
市場廣闊引多方分羹，出臺辦法規范環評
據了解，近年來，在山東開展環評業務的環境影響評價機構急劇增加。
“2017年，全國920余家環評機構中有165家在山東開展環評業務，環評文件審批數量達到兩萬多件，但環評文件編制質量參差不齊，一些環評文件粗制濫造、張冠李戴，不僅影響項目選址建設和環保措施的落實，也帶來較大環境風險。”山東省環保廳環評處負責人告訴記者。
為更好地發揮環評的源頭預防作用，2017年1月，山東省環保廳印發了《山東省建設項目環境影響評價文件質量考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》），要求切實加強環境影響評價管理，提高全省環評文件質量。
《考核辦法》自去年2月1日實施以來，通過進行環評文件質量考核，約束和懲戒不良行為，督促環評機構自覺履行法定義務和社會責任，有效提高了環評文件質量，為經濟建設提供了優質高效服務。
按照《考核辦法》規定的評分程序，從2017年第二季度開始，山東省、市、縣三級環保部門對各自審批的環評文件質量逐件考核，省級環保部門負責組織季度考核和年度考核，考核采用百分制評分和重大原則性問題“一票否決”相結合的方法，考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格4個等次，80分以上為優秀，66~79分為良好，60~65分為合格，59分以下為不合格，每季度考核結果均在“山東環境”網站上公開。
嚴把環評質量關，存在重大原則性問題一票否決
記者了解到，在山東省通報的2017年環評機構環評文件考核中，寧夏華之潔環境技術有限公司、安徽中環環境科學研究院有限公司、威海市環境保護科學研究所有限公司等24家環評機構年度考核結果為不合格。
這24家機構主要存在六大類重大原則性問題，包括：建設項目工程分析出現重大失誤，即項目組成不清或主要工程組成遺漏或工藝失實，或項目污染源強、物料平衡、水平衡嚴重有誤，或項目主要污染源、特征污染物遺漏等；偽造、更改監測數據或引用的現狀監測數據錯誤；主要環境保護目標或主要評價因子遺漏；環境影響評價工作等級或環境標準適用錯誤；環境影響預測與評價方法錯誤或參數確定不當，導致預測結果不正確、不客觀；主要環境保護措施缺失。
按照《考核辦法》，存在重大原則性問題的環評機構將在年度考核中被一票否決。
在不合格環評文件中，除重大原則性問題外，部分文件還存在五類突出問題，主要有環境制約因素未識別或分析不足導致項目選址可行性需重新論證；環境影響識別、評價重點確定存在較大疏漏；搬遷、技改、擴建項目污染源強應監測但未進行監測，而以其他方式確定的源強不準確或依據不充分；項目產業政策、選址選線和規劃符合性分析有誤，不足以支持評價結論；環境影響評價內容不全面、編制質量差、達不到相關技術要求，不足以支持環境影響評價結論等。
分類處罰不合格機構，倒逼環評提質增效
依據《考核辦法》，環評機構編制的環評文件質量不合格，將受到對應的處罰。
山東省環保廳環評處工作人員告訴記者：“環評文件質量考核不合格或因環評文件質量存在重大原則性問題、直接判定年度考核不合格的，由考核的環保部門責令環評機構、編制主持人、主要編制人員限期整改六至十二個月；限期整改期間，環保部門暫緩受理環評機構、編制主持人、主要編制人員編制的環評文件審批申請。”
對于環評文件質量季度考核不合格的，或經抽查判定環評機構1件環評文件質量考核不合格的，山東省環保廳將對環評機構及編制主持人和主要編制人員進行通報批評。
記者從山東省環保廳通報的考核結果中看到，江蘇葉萌環境技術有限公司、山東富鼎環保科技有限公司、聊城大學、威海市環境保護科學研究所有限公司4家環評機構因編制的環評文件存在重大原則性問題，被直接判定為年度考核不合格，已由環評文件審批環保部門予以環評機構、編制主持人、主要編制人員限期整改6個月的處罰。
此外，北京中企安信環境科技有限公司、河北潔源安評環保咨詢有限公司、山東偉峰環境科學研究院有限公司、青島潔瑞環保技術服務有限公司、寧夏華之潔環境技術有限公司5家環評機構因編制的環評文件質量較差，被判為2017年季度考核不合格，環保部門已對環評機構、編制主持人、主要編制人員進行通報批評。
目前，山東省2018年第一季度環評機構環評文件質量考核匯總工作已經展開。山東省各級環保部門將繼續加強考核，及時查處環評文件編制質量差的環評機構，省環保廳每季度繼續向社會公布環評機構環評文件質量考核結果，倒逼環評機構履行法定義務和社會責任。
來源：中國環境報
