歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 董若義
“2017年采暖季，濟(jì)南、淄博等7個(gè)傳輸通道城市力爭(zhēng)PM2.5平均濃度及重污染天數(shù)同比下降10%以上；到年底,部分河流水質(zhì)反彈趨勢(shì)得到遏制,‘水十條’考核的地表水劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于60%?！边@是山東省提出的2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)目標(biāo)。
山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中指出，全省要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的約束性要求，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，綜合施策、合力攻堅(jiān)，用強(qiáng)有力的環(huán)保舉措，倒逼生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、生態(tài)化，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
■ 大氣治理打出組合拳
壓煤降塵減排放，治標(biāo)治本兩手抓
燃煤污染是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要因素。為此，山東省嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),加快推進(jìn)減量替代，強(qiáng)化督查考核。今年全省煤炭消費(fèi)量力爭(zhēng)凈壓減3356萬(wàn)噸，消費(fèi)總量控制在38233萬(wàn)噸以內(nèi)。
山東省規(guī)定，對(duì)完不成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的設(shè)區(qū)市，暫緩審批其各類新建、擴(kuò)建、改建耗煤項(xiàng)目，上一年度未完成的減量目標(biāo)，繼續(xù)納入下一年度進(jìn)行目標(biāo)考核。
為從根本上減少冬季大氣污染物排放，山東省全力推進(jìn)清潔采暖，到今年底，7個(gè)傳輸通道城市20萬(wàn)人口以上縣城將基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。11月15日前，7個(gè)傳輸通道城市各完成5萬(wàn)戶以上氣代煤或電代煤工程。鼓勵(lì)各地通過(guò)補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步降低“電代煤”“氣代煤”居民用戶用電、用氣價(jià)格。
圍繞重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染防治，山東省要求7個(gè)傳輸通道城市火電、鋼鐵等行業(yè)執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值，山東省有更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，從嚴(yán)執(zhí)行。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，10月底前有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)必須配套VOCs污染防治設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行，否則一律停產(chǎn)整治。加快推進(jìn)小火電和燃煤鍋爐超低排放，年底前17市全部完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤小機(jī)組超低排放改造。
同時(shí)，山東省明確，今年11月15日至明年3月15日，全省所有水泥生產(chǎn)線全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，承擔(dān)保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。此外，達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。
對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則,責(zé)令立即停止生產(chǎn),分類進(jìn)行取締或整改，整改仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決清理取締。全面淘汰燃煤小鍋爐, 10月底前7個(gè)傳輸通道城市共需淘汰15704臺(tái),合計(jì)15766蒸噸/小時(shí)。
在揚(yáng)塵污染防治方面，要求設(shè)區(qū)市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平方米以上建筑工地全面推行施工區(qū)域100%圍擋等“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，否則一律實(shí)施停工整改。
■ 水污染防治舉措升級(jí)
精準(zhǔn)施策逐一整治，加快消除劣Ⅴ類和黑臭水體
按照《方案》要求，山東省督促各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)狀況開展全面排查，逐一把脈會(huì)診、研究水體達(dá)標(biāo)對(duì)策措施，全力打好消除劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。
對(duì)小清河辛豐莊等10個(gè)劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧陀莺蛹埛繕虻?4個(gè)水質(zhì)波動(dòng)頻繁、長(zhǎng)期處于達(dá)標(biāo)邊緣的斷面責(zé)任單位，以控制單元為抓手，精準(zhǔn)制定河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，逐一明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)、達(dá)標(biāo)時(shí)限、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，確保到今年底前，部分河流水質(zhì)反彈趨勢(shì)得到遏制，“水十條”考核的地表水劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以內(nèi)。
為鞏固提升治污成果，山東省持續(xù)深化工業(yè)污染防治,重點(diǎn)督促179家省級(jí)及以上工業(yè)聚集區(qū)年底前全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)造紙、焦化等十大行業(yè)專項(xiàng)治理，加快實(shí)施清潔化改造。實(shí)施河湖水域岸線綜合治理，整治入河入海排污口，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶。
圍繞城市建成區(qū)黑臭水體治理，山東省要求各市制定實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃，加快黑臭水體整治進(jìn)程，確保年底前設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上，其中濟(jì)南、青島兩市基本消除建成區(qū)黑臭水體，東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、萊蕪等4個(gè)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。
城鎮(zhèn)污水收集處理能力是影響黑臭水體治理進(jìn)程的關(guān)鍵因素。山東省要求，各市要加快城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造和管網(wǎng)配套，年底前新建（改造）城市污水處理設(shè)施50萬(wàn)噸/日以上，新增建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施30萬(wàn)噸/日以上，敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施率先達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。排查城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實(shí)施排水系統(tǒng)雨污分流改造，濟(jì)南、青島兩市要率先完成建成區(qū)污水全收集、全處理。
■ 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不減
突出問(wèn)題移交市級(jí)政府統(tǒng)籌解決，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)
為推動(dòng)各市加快解決環(huán)保突出問(wèn)題，山東省堅(jiān)持督政與督企相結(jié)合，持續(xù)開展省級(jí)環(huán)保督察，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為。
山東省提出，采取“四步”監(jiān)管工作法，層層落實(shí)責(zé)任。第一步，將《方案》調(diào)度督辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及省級(jí)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、群眾來(lái)信來(lái)訪的問(wèn)題，全部移交市級(jí)政府統(tǒng)籌解決；第二步，通過(guò)每月聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)上述問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查；第三步，對(duì)解決問(wèn)題不徹底、方案確定任務(wù)進(jìn)展慢的進(jìn)行公開約談；第四步，采取省級(jí)環(huán)境保護(hù)點(diǎn)穴式督察、專題督察方式,實(shí)行問(wèn)責(zé)追究,全面倒逼責(zé)任落實(shí)。
山東省要求，對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳?、社?huì)影響惡劣的典型案件,綜合運(yùn)用行政處罰、追究刑責(zé)、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段,以“零容忍”的決斷態(tài)度予以嚴(yán)厲打擊,并將違法企業(yè)列入環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)“紅黃牌”管理,實(shí)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善定期會(huì)商、信息共享制度，對(duì)環(huán)保問(wèn)題突出的,啟動(dòng)追責(zé)程序,嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)違法問(wèn)題依法追究法律責(zé)任。
為確?！斗桨浮仿鋵?shí)到位，山東省要求各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”,對(duì)本轄區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把攻堅(jiān)方案完成情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)貫穿于攻堅(jiān)行動(dòng)的全過(guò)程。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
