各市黨委、政府，各縣(市、區)黨委、政府，省政府各部門、各直屬機構，中央有關駐魯單位：
經省委、省政府同意，現將《山東省化工產業安全隱患大排查快整治嚴執法緊急行動方案》印發給你們，請立即制定具體方案，切實抓好貫徹落實。
山東省化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組
2017年6月22日
（此件公開發布）
山東省化工產業安全隱患
大排查快整治嚴執法緊急行動方案
根據全省化工產業安全生產轉型升級專項行動總體部署，從今年6月起至12月底，在全省化工產業開展安全隱患大排查快整治嚴執法緊急行動（以下簡稱緊急行動），特制定如下方案：
一、工作目標
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神，認真落實省委、省政府主要領導同志關于安全生產工作的指示批示要求，深刻汲取臨沂金譽石化“6·5”爆炸著火重大事故教訓，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，對化工生產和危化品儲存、運輸、經營、使用、廢棄處置等環節，開展安全隱患大排查快整治嚴執法緊急行動，重拳出擊、鐵腕整治各類安全隱患，嚴厲打擊各類非法違規行為，徹底關閉取締非法違規化工項目，堅決遏制較大及以上事故發生，盡快扭轉化工領域安全生產被動局面，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
實施步驟
緊急行動不分階段，堅持省市縣聯動，企業自查與執法檢查相結合、暗訪與異地執法相結合，不打招呼、直插一線，逐企逐戶排查隱患、落實整改、管控風險，確保行動取得實實在在成效。
（一）大排查。堅持“全覆蓋”，徹底摸清企業底數，全面排查各類安全隱患，不留任何死角和盲區。
1.準確掌握化工企業數量。各市、縣（市、區）政府要組織專門力量，深入細致摸排轄區內化工企業個數和生產經營情況，并于6月30日前在主流媒體公布全部企業名單。
2.開展安全隱患排查治理。各級各有關部門督促本區域內化工企業全面徹底開展安全隱患排查治理。7月10日前，各企業要將排查治理情況報送當地執法監管部門。
3.對企業排查治理進行執法檢查。凡7月10日前未報送排查治理情況的企業，相關執法監管部門依據《安全生產法》《山東省安全生產條例》和《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規，進行嚴格處罰，并公開處罰結果。
各級政府按照“網格化、實名制”和“分級、屬地”原則，組織相關專家、工程技術人員、企業管理人員、安全監管和行業主管等職能部門人員、安全生產與職業健康檢測檢驗評價服務機構人員，成立聯合檢查組，對轄區（網格）內的化工企業及在建項目進行拉網式檢查。
（二）快整治。堅持果斷迅速、分類施策、鐵腕整治，全面徹底消除各類事故隱患和不安全因素。
1.對存在一般性安全隱患的企業及項目，邊查邊改、立查立改。一時難以解決的，制定整改方案，限期完成。
2.對存在重大安全隱患的企業及項目，責令企業立即停產停工或者停止使用相關設施設備，在隱患消除之前，不得投入生產運營。
3.對非法違規建設的企業及項目，立即依法取締關停。
（三）嚴執法。堅持“零容忍”，堅決做到嚴格執法、頂格處理、決不姑息。
1.對存在重大安全隱患的企業及項目，立即掛牌督辦，并實施行政處罰。
2.對非法違規建設的企業及項目，采取封存設備、斷水斷電等斷然措施。
3.對發現的非法違法行為，采取吊銷許可證、罰款、查封、信用懲戒、行政處罰等行政或刑事措施，依法嚴格查處。
4.對違法行為當事人拒不執行安全生產行政執法決定的，依法申請司法機關強制執行，并納入安全生產“黑名單”。
三、檢查重點
（一）生產使用環節。重點檢查企業安全生產責任制，風險分級管控和隱患排查治理體系建設，建設項目管理，檢維修和動火、受限空間等特殊作業，重大危險源安全管控，危險化學品罐區，建設項目試生產和化工裝置開停車，化工自動控制，應急管理，以及依法取得相關許可和資質等方面內容。
（二）儲存經營環節。重點檢查危險化學品市場、有儲存經營、無儲存經營、零售店面和港口倉儲經營的安全生產條件；嚴厲查處非法違法儲存經營行為，特別是低閃點油品的非法儲存經營和非法違法調和油品的行為。
（三）運輸環節。重點檢查道路危化品運輸企業主體責任，車輛技術條件，緊急切斷裝置，動態監管落實，裝卸管理，以及依法取得危險貨物運輸經營許可和駕駛員、押運員、裝卸管理人員取得相應資質等方面內容；重點檢查危化品運輸車輛不按照通行規定行駛，已注銷或達到報廢標準的車輛運輸危化品，超載運輸、公告介質與運輸介質不符、“大噸小標”、非法改裝等違法違規行為。重點檢查水路危險貨物運輸企業和危險貨物運輸船舶經營資格條件和相關人員資質、關鍵設施設備，以及船舶掛靠經營行為。
（四）特種設備環節。重點檢查盛裝、輸送毒性程度為極度和高度危害介質的固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力管道，以及使用登記、定期檢驗、企業自行檢查、應急演練、管理制度、操作規程、作業人員資質等方面內容；監督檢查各特種設備檢驗檢測單位履職盡責的情況。
（五）廢棄處置環節。重點檢查產廢和危險廢物經營單位環評，危險廢物產生和接受的種類和數量，危險廢物貯存、處置設施，自動監測設備聯網危險廢物轉移等方面內容。
四、任務分工
（一）各級政府負責本轄區緊急行動的組織實施，統籌相關職能部門開展調查摸底、集中檢查、督導暗訪、問題整改和執法問責等工作。
（二）省安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動聯席會議辦公室（以下簡稱省“大快嚴”辦公室）在全省化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組統一領導下開展工作，負責省級緊急行動的組織、協調、檢查指導等工作。
（三）省政府有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照《山東省化工產業安全生產轉型升級專項行動總體工作方案》要求，扎實有效推動緊急行動深入開展。具體分工如下：1.省經濟和信息化委負責化工生產企業（不包括危險化學品企業）監督檢查和油氣輸送管道的執法檢查。2.省公安廳負責化工運輸車輛的道路交通安全、化工企業消防，硝酸銨、劇毒化學品、易制爆危險化學品的執法檢查。3.省交通運輸廳負責道路危險化學品運輸全過程、港口危險化學品倉儲、水路化工危險貨物運輸等執法檢查。4.省環保廳負責危險化學品廢棄處置和化工危險廢物經營的執法檢查。5.省工商局負責化工市場的執法檢查。6.省質監局負責化工特種設備、壓力容器、壓力管道的執法檢查。7.省安監局負責危險化學品生產、儲存、經營、使用企業的執法檢查。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識緊急行動的極端重要性，迅速把思想和行動統一到省委、省政府的重大決策部署上來。各級政府參照省里模式，成立化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組，制定本轄區化工產業安全隱患大排查快整治嚴執法緊急行動方案。省安監、公安、經信、交通、工商、環保、質監等部門要制定本部門、本行業領域的執法檢查方案。6月30日前，各市政府和省直有關部門要將緊急行動實施方案報全省化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室和省“大快嚴”辦公室。
（二）強化協調調度。各成員單位要增強大局觀念，按照職能分工，強化整體聯動、部門協同，在聯系溝通上建立機制，在工作協調上形成常態，在任務落實上整體發力，切實打好“組合拳”。省“大快嚴”辦公室要加強組織協調，對重大工作任務一體部署、一體推動，切實抓好方案統籌、力量統籌、進度統籌；對各市、縣（市、區）緊急行動開展情況定期督導檢查，對行動不力、工作遲緩、敷衍塞責的，通報全省并約談主要負責人。
（三）突出宣傳引導。各級宣傳部門要制定具體的宣傳工作方案，通過開設專欄、集中報道、配發評論、開展訪談等多種形式，對緊急行動進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，使大排查快整治嚴執法緊急行動家喻戶曉、深入人心。要暢通舉報渠道，動員廣大社會公眾、企業員工積極舉報企業重大安全隱患和違法違規行為。要加強輿論監督，對安全隱患排查治理不徹底，重大隱患未按期整改，拒不執行監管指令的企業要公開曝光。
（四）嚴格考核問責。堅持安全生產“一票否決”制度，對完不成當年安全生產目標任務的黨委、政府主要負責人不予提拔重用。發生特大生產安全事故的市、發生重大以上生產安全事故的縣（市、區）、發生較大生產安全事故的鄉鎮（街道）年度內不能參加評先樹優活動，黨委、政府主要負責人1年內不予提拔重用。對發生重大及以上安全生產責任事故的地區和部門、單位，綜治部門要依據有關規定給予社會管理綜合治理一票否決。發生較大以上生產安全事故或連續發生生產安全死亡事故的國有（控股）企業領導班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加當年評先樹優活動。對因發生生產安全事故受刑事處罰或者撤職處分的企業主要負責人，依據有關禁入規定，限期內不得重新擔任生產經營單位的主要負責人。
來源：山東經信委網站
