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環境保護部通報《環境保護法》配套辦法執行情況

發布日期：2017-06-27 訪問數：10418次　　來源：

環境保護部通報《環境保護法》配套辦法執行情況

環境保護部今日向媒體通報各地環保部門2017年1-5月執行《環境保護法》配套辦法及移送環境犯罪案件的情況，并對1-5月查處案件數量超過1000件的安徽省、浙江省、福建省、廣東省等4地提出表揚，對案件數量較少的天津市、廣西壯族自治區、重慶市、新疆生產建設兵團、青海省、寧夏回族自治區、海南省等地提出批評。

　　環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說，1-5月，全國實施五類案件總數13478件。其中，按日連續處罰案件共392件，罰款數額達51062.34萬元；查封扣押案件6030件；限產停產案件2999件；移送行政拘留3062起；涉嫌犯罪移送公安機關案件995起。

　　與2016年1-5月相比，各類案件數量均有所上升，執法力度持續加大。五類案件總數增長201%。其中，按日連續處罰案件數量上升64%。適用查封扣押案件數量上升208%。適用限產停產案件數量上升331%。移送拘留案件數量上升230%。移送涉嫌環境污染犯罪案件數量上升51%。

　　5月份，全國適用《環境保護法》配套辦法的案件總數為4888件，環比4月份增長43%。其中，按日連續處罰案件94件，環比增長18%；查封、扣押案件2298件，增長49%；限產、停產案件1061件，增長28%；移送行政拘留1124起，增長68%；移送涉嫌環境污染犯罪案件311件，增長5%。

　　針對一季度甘肅省定西市環境質量變差且案件為零的情況，甘肅省省長唐仁健批示“各級政府要切實履行環境保護主體責任，突出問題導向，加強監測監管，堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、抓典型，加大環境違法行為查處力度，確保全省環境質量不斷好轉。”甘肅省環保廳先后通過會議、通報、稽查等形式，要求省內各級環保部門加大查處力度。定西市環保局制定《定西市環境保護法配套辦法執行及污染犯罪案件移送通報問題整治方案》，建立長效機制，嚴查環境違法行為。5月份，定西市查處的案件數量為20件。

　　附件1：

2017年5月環保法配套辦法執行情況區域分布表

省份	處罰類型
	按日連續處罰		查封、扣押	限產、停產	移送拘留	涉嫌污染犯罪移送公安機關
	案件數	金額/萬元	查封、扣押	限產、停產	移送拘留	涉嫌污染犯罪移送公安機關
北京	1	3.4566	62	5	7	3
天津	0	0	22	4	5	7
河北	1	289.15	4	1	40	6
山西	2	293.80295	43	141	75	3
內蒙古	2	454	19	10	20	3
遼寧	6	771.0261	32	22	31	9
吉林	12	345.356	32	25	6	0
黑龍江	3	210.78	24	14	6	0
上海	1	60	20	2	2	2
江蘇	3	193.86	100	58	22	37
浙江	11	96.6153	222	21	70	71
安徽	0	0	488	225	61	8
福建	4	33.0407	289	53	65	14
江西	0	0	23	25	28	11
山東	1	93.816	33	66	146	37
河南	3	1087.9824	26	29	162	12
湖北	6	490.23	35	24	15	5
湖南	11	139.314973	134	61	166	11
廣東	7	217.71815	324	31	44	42
廣西	0	0	17	6	4	8
海南	0	0	0	0	0	0
重慶	0	0	0	0	5	4
四川	5	24.445906	32	71	58	4
貴州	2	312	27	30	42	4
云南	2	2405	17	16	8	1
西藏	0	0	0	0	0	0
陜西	6	55.7944	153	54	24	7
甘肅	2	23.34172	72	49	8	1
青海	1	30	10	0	0	0
寧夏	2	171.9656	3	10	3	0
新疆	0	0	23	7	1	1
兵團	0	0	12	1	0	0
總計	94	7802.697	2298	1061	1124	311

　　附件2：2017年1-5月環保法配套辦法執行情況區域分布表

　　附件3:典型案例

　　案例1

福建南平邵武市利用無人機協助查處大竹鎮官墩村漚漿點違法排污案

　　一、案情簡介

　　2017年4月10日，福建省南平邵武市執法人員在開展環境安全隱患排查中啟用無人機，對位于大竹鎮官墩村邵武市嘉欣炭業有限公司廢棄廠房周邊進行航拍檢查。在同步傳回的圖像中，發現該廢棄廠房旁有一處疑似竹漚漿點，經進一步使用無人機對可疑點航拍核實，執法人員確定是一處隱蔽性極強的非法竹漚漿點。通過擴大無人機搜尋范圍發現，富屯溪邊有兩條隱藏在草叢中正在排放廢水的黑色管道。

　　二、查辦情況

　　該廠自2017年2月開始從事非法漚漿生產，未辦理環評手續，未建設任何環保處理設施，漚漿產生的廢液通過黑色橡膠暗管直接排入富屯溪。經監測，該漚漿點排污管道排放的廢水pH值為12.01，化學需氧量為64500mg/L，嚴重超標。

　　根據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四項的規定，南平市邵武環保局依法對邵武市大竹鎮官墩村漚漿廠造成污染物排放的設施、設備實施查封，同時提請政府責令關閉。同時，根據《環境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第五條的規定，依法將此案移送公安機關處理。

　　三、案件啟示

　　本案中環保部門將無人機運用在環境執法中，大大提升了環境執法監管效能，監察人員可不受時間、空間與地形等條件制約，迅速定位污染問題發生地，及時鎖定環境違法證據，利用無人機不定期對一些重點區域進行拍攝，將拍攝的圖像分析對比，能迅速定位污染問題發生地，及時鎖定環境違法證據，快速高效查處環境污染行為，讓隱蔽性再強的污染環境地下窩點也無處藏身。

　　案例2

四川省經緯印務有限公司私設暗管偷排含重金屬廢水案

　　一、案情簡介

　　2017年4月20日下午，成都市武侯區環境保護局執法人員對四川經緯印務有限公司進行現場檢查時發現，該公司車間內墻有一孔洞，有塑料軟管通過孔洞連接室內正在運行的顯影機和室外雨水管道，并有藍色液體通過軟管流出。執法人員在該公司雨水篦子和雨水井內均發現有藍色液體。武侯區環境監測站監測人員分別在直接連接顯影機的塑料軟管處和該公司廠界內的三個雨水井采集了水樣，監測報告顯示水樣中含有鉛、汞、鎘等重金屬。

　　2017年4月21日，武侯區環保局會同公安機關、檢察院召開會議，對立案標準、法律適用、證據保全、移送程序等問題進行研究，制定方案。環保部門連夜對四川經緯印務有限公司進行調查取證，制作詢問筆錄。公安機關配合環保部門提取和保存證據，并對涉案人員進行了傳訊。檢察院對移送材料審查把關，監督移送過程。

　　二、查處情況

　　武侯區環境保護局對四川經緯印務有限公司立案調查。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該公司通過暗管等逃避監管的方式排放含重金屬廢水，應當認定為“嚴重污染環境”，該公司已經涉嫌環境污染犯罪。依據《中華人民共和國環境保護法》、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的規定，武侯區環境保護局將案件移交公安部門做進一步調查處理。

　　三、案件啟示

　　環保、公安和檢察院須加強協作，建立和完善兩法銜接機制，比如信息共享制度、案件會商制度等，做到執法工作無縫對接，提高聯動執法效率，保障案件辦理高效順暢。形成有效防范和嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為的合力，起到“打擊一個，震懾一片，教育一方”的良好效果。

來源：國家環保部

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