最近，上海市發布土壤污染防治行動計劃，其中的“對土壤環境實施全生命周期管理”引發關注。
土壤是生命的搖籃，它的質量狀況直接影響生態安全。目前來說，我國的土壤生態整體狀況仍然堪憂，16.1%的點位超標，工礦企業及其周邊土壤環境問題突出。可喜的是，去年5月國務院印發“土十條”后，已有廣東、山東、安徽等十余個省份發布了地方版的土壤污染防治工作方案，土壤生態的監管開始步入常態化。
但是，土壤治理并非易事。與黑臭水體等水污染相比，土壤污染就像穿著隱身衣，污染易累積、擴散卻很慢，有著嚴重的滯后性。不少企業正是鉆了這個空子，“打一槍換一個地方”，污染完了就搬遷走人，甩下一個爛攤子。土壤污染治理周期長、成本高，一些地方因此很難對其進行有效治理。更有甚者，企業污染而相關部門監管失職，使土壤污染問責無據、治理無門。
可見，先污染后治理修復的模式不僅被動、成本高，效果也不理想。要改變這種狀況，要緊的是變被動為主動，前期加強污染源監管，從頭到尾全程監管。
以上海為例，就把土地使用從頭到尾都管起來，充分落實企業責任。若有企業想對某片土地出讓、收回或續期，必須先對這塊地進行“體檢”，并向環保部門申請。倘若這塊地被認定需要“治病”，企業必須負起責任、承擔“醫藥費”，直到達到環保標準。如此，實現了“誰污染、誰付費”，避免了事后追責無門。在另一個層面上，也對一些想動歪腦筋的企業有了震懾力，從源頭上遏制了一些污染行為的產生。
全生命周期管理，聽上去很美，要真正落實，監管還得加把勁。“土十條”有明確規定，土壤污染防治，通過終身追究等倒逼政府落實責任，特別是審批上，要嚴格得讓企業無空子可鉆；在監督上，要從頭到尾長效監管；在污染懲處上，要嚴明法治嚴懲不貸。同時，社會監督也是重要一環，我國目前正推進土壤環境監測網絡的建設，要加強污染區域、程度等信息公開，引導公眾舉報監督，捍衛我們的每一寸土地。
來源：人民日報
