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□記 者 杜文景
實習生 李澤坤 報道
本報濟南1月18日訊 今天上午,省政府新聞辦召開發布會,對日前我省出臺的《山東省電力體制改革綜合試點方案》(簡稱《方案》)進行解讀。
“通過體制改革綜合試點,我省將打破電力‘壟斷’,有序向社會資本放開配售電業務。”省發改委副主任魏建強這樣描述本輪電改的實質。
本次電力體制改革架構可概括為“管住中間、放開兩頭”。“管住中間”,就是對具有自然壟斷屬性的輸配電網環節加強政府監管、實行政府定價,確保電網公平開放、市場公平交易。“放開兩頭”,就是在發電側和售電側實行市場開放,引入競爭,放開用戶選擇權,形成多方買賣的市場格局,價格由市場形成,發揮市場配置資源的決定性作用。
居民農業用電仍政府定價
作為電力體制改革的基礎,電價改革備受關注。
據省物價局副局長王海明介紹,我省電價改革主要內容是按照“準許成本加合理收益”原則,核定電網企業準許總收入和各電壓等級輸配電價。放開輸配以外的競爭性環節電價,實現市場化定價。
按照《方案》,我省將分步推進發售電價格市場化。放開競爭性環節電力價格,把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。電力市場交易的電量價格通過自愿協商、市場競價等方式自主確定。未參與市場交易的電量以及居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電,仍執行政府定價。
據介紹,繼2015年4月我省農業生產用電實現全省同價后,2016年1月1日起實現了一般工商業全省同網同價,大工業用電除菏澤外實現全省同網同價。長期困擾我省的“地區價差”問題得以基本解決。
探索棄光電量跨區直接交易
電力市場建設是電力體制改革的中心環節。
根據《方案》,我省將進一步規范市場主體準入條件；逐步放開發電企業、售電主體和用戶準入范圍；完善跨省跨區電力交易機制；啟動現貨市場研究,適時開展現貨交易試點。今年參與市場交易的電量達到30%以上。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的準入程序,從今年起推進售電公司進入市場。
有了市場,還要有相對獨立的電力交易機構,形成公平規范的市場交易平臺。
山東電力交易中心自2016年4月22日掛牌成立以來,累計完成交易電量616.85億千瓦時,節約我省電力用戶用電成本33.4億元。2017年,榆橫-濰坊、上海廟-臨沂、扎魯特-青州等“一交兩直”特高壓入魯工程將陸續投運。國網山東省電力公司副總經理劉偉生介紹說,山東電力交易中心將主動參與跨區跨省電力交易,探索開展四川棄水電量、西北棄風棄光電量的跨區直接交易等新交易品種,實現我省外購電交易渠道和交易品種多元化、靈活化,降低電力用戶用電成本。
省發改委能源處處長郭曉東介紹說,今年全省電力直接交易電量規模將達到1000億千瓦時以上,比去年增加約400億千瓦時。企業用電成本將進一步降低。
開放電網公平接入
新能源可再生能源
我省基本沒有水電,海陽、榮成大型核電項目也尚未建成投運,可再生能源發電量僅占省內發電量的5.8％,遠低于全國的平均水平。截至2016年底,全省新能源和可再生能源裝機容量1580.5萬千瓦,占電力總裝機的14.4%,裝機容量和比重較2015年末分別增長465.5萬千瓦和提高2.9個百分點。
《方案》中涉及新能源和可再生能源的重點任務是開放電網公平接入,建立分布式電源發展新機制。
自備電廠規模大,是我省電力行業的突出特點,為此《方案》提出了“規范自備電廠運行管理”。“將從強化規劃引導、加強運行管理、推進升級改造等三個方面重點考慮。”山東能源監管辦副專員左衛華介紹說,達不到標準要求的落后機組,要關停淘汰。
來源：大眾網
