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環境保護部通報2016年1-11月《環境保護法》配套辦法執行情況

發布日期：2017-01-03 訪問數：4272次　　來源：

環境保護部通報2016年1-11月《環境保護法》配套辦法執行情況

環境保護部今日向媒體通報了2016年1-11月各地《環境保護法》配套辦法執行情況以及與司法機關聯動的情況，并公布地方環保部門查處的示范性、典型性案例。環境保護部對1-11月份案件數量在前五位的浙江、江蘇、廣東、福建、安徽五地提出表揚。同時，對執法力度不斷加強，11月份案件數量躍居全國前五名的陜西省提出表揚。1-11月，案件較少的海南、青海、寧夏、天津、上海等地以及大氣環境質量差的石家莊、安陽、焦作、邯鄲、衡水等城市還需進一步加大執法力度。

　　環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說，11月全國按日連續處罰案件206件，罰款數額6382.9萬元；查封、扣押案件1379件；限產、停產案件1010件；移送行政拘留552起；移送涉嫌環境污染犯罪案件221件。

　　1-11月，按日連續處罰案件共798件，罰款數額達75012.82萬元，查封、扣押案件7413件，限產、停產案件4410件，移送行政拘留3274起，涉嫌犯罪移送公安機關案件1725起。

　　田為勇表示，與去年同期相比，各類案件數量均有所上升，執法力度持續加大。其中，按日連續處罰案件數量上升31%，適用查封、扣押案件數量上升100%，適用限產、停產案件數量上升76%，移送拘留案件數量上升89%，移送涉嫌環境污染犯罪案件數量上升17%。

　　田為勇說，1-10月份案件數量為零的8個城市，11月份均開始有適用配套辦法的案件，案件總數為43件。截止到11月底，全國所有地級城市均有適用《環境保護法》四個配套辦法的案件。

　　附件1：典型案例

　　案例一

綿陽市安州區秀水鎮貴榮貿易有限責任公司傾倒廢硫酸案

　　一、案情簡介

　　2016年4月15日，干河子羅江斷面出現死魚，綿陽市安州區環境執法人員沿干河子開展全面排查，4月16日4時50分，在安州區秀水鎮柏林村五組安州區秀水貴榮貿易有限責任公司內，發現一輛車牌號為川F15203的槽罐運輸車正在通過管道直接將槽車內廢硫酸排入干河子河道，執法人員立即制止并關閉閥門。

　　二、調查處理經過

　　4月15日上午10：30分，綿陽市安州區環保局接德陽市羅江縣環保局電話通報，反映干河子下游羅江段（壘水河段）河道內出現少量死魚。經羅江縣監測站檢測，水質出現異常，發現水體總磷超標。綿陽市環境保護局組織力量全面排查。4月16日凌晨4:50分，在安州區秀水鎮柏林村河壩邊一還在修建的工地圍墻內發現涉事槽罐車正在通過暗管偷排，廢硫酸來自涪城區的綿陽金峰化工廠。2016年4月16日上午，綿陽市環境保護局組織涪城區、安州區環境執法人員對案件的當事人分別開展了調查詢問并收集了相關證據。

　　三、適用法律依據及行政處罰情況

　　貴榮貿易有限責任公司負責人因涉嫌犯污染環境罪正在法院審判，涉及的環境違法行為另案處理。

　　綿陽金峰化工廠在生產、運輸過程中未按規定填寫危險廢物轉移聯單，未如實記載廢硫酸經營情況，未設置廢機油識別標志和未向環保部門申報。違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十九條第一款、第五十二條、第五十三條、第十八條第一款的規定，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十五條第六款、第七十五條第一、二款、第二十六條的規定，對綿陽市涪城區金峰化工廠共處罰款24萬元。

　　依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）的相關規定，安州區環保局將案件移送至區公安局。

　　四、移送查處情況

　　11月9日，由綿陽市高新區法院對貴榮貿易公司李某及共同犯罪涪城區金峰化工公司謝某等6名涉案人員以涉嫌污染環境罪進行了審判。

　　案例二

廣西南寧“9•28”非法收集、處置廢鉛蓄電池案件

　　一、案件基本情況

　　“榮和五金廠”位于橫縣校椅鎮原水泥廠區內，該廠未在工商管理部門注冊登記，未辦理建設項目環境影響評價審批手續，無危險廢物經營許可證，是由鐘柏超、何謝學、林木秀三人共同出資和經營，其中鐘柏超出資400多萬元，股份為45%；何謝學出資20萬元，股份為37%；林木秀出資42萬元，股份為18%。“榮和五金廠”于2015年12月開始建設兩條冶煉鉛錠窯爐，于2016年3月建成并投入使用。兩條冶煉鉛錠窯爐以為廢鉛蓄電池為原材料冶煉鉛錠。

　　截止2016年9月27日，鐘柏超、何謝學、林木秀三人非法收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池危險廢物共12954.7噸，所獲產值共9936.4萬元，非法所得共888.4萬元。

　　二、案情及違法事實

　　2016年9月27日，在廣西壯族自治區環境保護廳、公安廳統一部署下，南寧市環境保護局和公安局共出動150多名執法人員，40臺執法車輛，聯合查處南寧市橫縣校椅鎮原水泥廠區內“榮和五金廠”非法收集、處置廢鉛蓄電池窩點。在“榮和五金廠”屯廢鉛蓄電池窩點，現場查獲廢鉛蓄電池共 326.7噸，其中濕式廢鉛蓄電池168.22 噸，干式（免維護）廢鉛蓄電池 158.5噸。同時查獲飛灰120.1噸，已拆解的電瓶芯82.9噸、電瓶殼99.0噸、電瓶蓋45.3噸、電瓶頭2.2噸、碎塑料顆粒36.3噸，煤141.9噸、鐵銷31.3噸（煤及鐵銷未列入查封物品清單）。

　　公安機關當場控制非法收集、處置廢鉛蓄電池人員 5名，傳喚28人，經現場采樣監測，該窩點污水總排口總鉛濃度為12.0 mg/L，超過標準1.0mg/L 12倍。

　　環境保護部門工作人員連夜開展調查取證工作，對涉案人員進行詢問調查，對該窩點的廢水廢液進行采樣監測等，完成了對違法事實的證據固定工作，并將廢鉛蓄電池原廠封存，并派人24小時對廠區進行看守。

　　三、適用法律依據

　　經調查，鐘柏超、何謝學、林木秀三人創辦的“榮和五金廠”未取得危險廢物經營許可證，從事廢鉛蓄電池（危險廢物類別HW49，危險廢物代碼900-044-49）收集、貯存、利用、處置活動，并向異地轉移廢鉛蓄電池。

　　該廠未辦理環境影響評價審批手續，違反《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條第二款第一項的規定，根據中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條的規定，橫縣環保局于2016年11月15日下達《行政處罰決定書》（橫環罰字〔2016〕5號），對鐘柏超、何謝學、林木秀處以罰款20萬元。同時“榮和五金廠”無無危險廢物經營許可證，非法收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十七條第二款的規定，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十七條第一款的規定，橫縣環保局于2016年12月2日下達《行政處罰聽證告知書》（橫環罰聽字〔2016〕6號），擬對鐘柏超、何謝學、林木秀三人作出以下行政處罰：沒收違法所得888.4萬元；罰款2665.2萬元。

　　四、移送查處情況

　　鐘柏超、何謝學、林木秀三人創辦的“榮和五金廠”無危險廢物經營許可證，非法處置廢鉛蓄電池3噸以上，涉嫌環境污染犯罪，橫縣環境保護局根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）《中華人民共和國行政處罰法》、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的規定，于2016年10月13日將鐘柏超、何謝學、林木秀三人涉嫌環境污染犯罪的案卷材料移送橫縣公安局，橫縣公安局于當日受理，并于2016年10月14日立案偵查。

　　附件2：

2016年11月份執行情況區域分布表

省份	處罰類型
	按日連續處罰		查封、扣押	限產、停產	移送拘留	涉嫌污染犯罪移送公安機關
	案件數	金額/萬元	查封、扣押	限產、停產	移送拘留	涉嫌污染犯罪移送公安機關
北京	1	13.5	47	0	0	0
天津	2	81.7658	9	5	3	3
河北	1	5	2	5	22	5
山西	11	217	49	23	13	1
內蒙古	10	1427	27	11	15	2
遼寧	8	954.299	25	14	25	6
吉林	8	28.9934	2	13	4	0
黑龍江	1	250	0	4	0	0
上海	0	0	8	4	0	4
江蘇	57	830.35	212	202	36	20
浙江	9	68.8034	120	12	45	31
安徽	5	453.2	133	192	32	5
福建	19	519.3344	287	82	54	28
江西	8	66.8346	49	69	25	6
山東	6	77.3921	6	28	51	13
河南	6	63.9868	26	92	14	7
湖北	5	49.94807	56	26	20	10
湖南	7	70.91408	10	20	35	10
廣東	2	25.1653	80	13	31	36
廣西	2	26.05	11	6	13	2
海南	0	0	0	0	0	0
重慶	3	39	6	7	10	8
四川	3	38.67445	17	65	25	6
貴州	4	82.22	3	3	28	2
云南	3	49	9	17	10	0
西藏	0	0	0	0	0	0
陜西	7	153.14	116	60	22	7
甘肅	2	180	31	21	5	2
青海	3	260.69	2	2	1	0
寧夏	0	0	0	3	0	0
新疆	13	350.66	35	10	13	5
兵團	0	0	1	1	0	2
總計	206	6382.921	1379	1010	552	221

　　附件3：

2016年1-11月份月調度情況區域分布表

省份

處罰類型

按日連續處罰

查封、扣押

限產、停產

移送拘留

涉嫌污染犯罪移送公安機關

案件數

金額/萬元

北京

4

90.25

228

0

2

2

天津

4

270.5108

27

5

6

36

河北

16

3399.859

24

22

174

70

山西

40

2643.152

171

247

107

25

內蒙古

74

7086.92

171

175

135

7

遼寧

73

11093.58

87

56

92

47

吉林

29

2199.21

19

26

51

6

黑龍江

36

4077.511

23

52

22

1

上海

3

245

51

14

5

24

江蘇

109

4862.27

669

830

208

201

浙江

50

793.2675

1161

304

505

392

安徽

13

1483.084

532

710

109

37

福建

42

615.3228

1033

147

242

161

江西

18

1772.199

181

190

136

29

山東

44

3317.781

264

177

380

161

河南

47

12962.52

619

267

112

55

湖北

35

2077.853

260

195

124

29

湖南

15

389.8927

92

83

166

45

廣東

43

10058.12

1018

269

176

271

廣西

10

635.9767

18

52

39

6

海南

2

1.55171

14

0

0

0

重慶

5

129

45

34

65

49

四川

14

219.2246

82

145

111

18

貴州

11

232.0149

53

21

104

11

云南

3

49

27

39

37

3

西藏

0

0

0

0

0

0

陜西

12

373.14

306

110

100

21

甘肅

5

1161.199

102

156

14

4

青海

6

657.2644

4

4

4

1

寧夏

3

218.75

5

31

12

3

新疆

25

1762.096

124

48

36

8

兵團

7

135.3

3

1

0

2

總計

798

75012.82

7413

4410

3274

1725

來源：國家環保部

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