環境保護部通報國家級自然保護區人類活動遙感監測情況
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環境保護部今日向媒體通報國家級自然保護區人類活動遙感監測情況。2016年上半年，環境保護部對全國所有446個國家級自然保護區組織開展了2013-2015年人類活動遙感監測，分析得出446個國家級自然保護區2015年人類活動現狀及2013-2015年變化。
遙感監測發現，2015年，446個國家級自然保護區中均存在不同程度的人類活動，共156061處，總面積28546平方公里，占國家級自然保護區總面積的2.95%。人類活動以對生態保護影響較小的居民點和農業用地為主，數量分別為73602處和47608處，面積分別為2195平方公里和23194平方公里，共約占人類活動總數的78%和人類活動總面積的89%。403個國家級自然保護區的緩沖區和390個國家級自然保護區的核心區人類活動分別有38459處和23976處，面積分別為6800平方公里和6082平方公里。
2013-2015年期間，共有297個國家級自然保護區新增（包括范圍擴大）人類活動3780處，新增面積2339平方公里；其中對生態保護影響較大的有采石場104處、工礦用地318處、能源設施335處、交通設施39處、旅游設施86處、養殖場114處、其他人工設施1433處。特別是核心區和緩沖區新增活動1466處，其中采石場、工礦用地、能源設施、旅游設施、交通設施、養殖場及其他人工設施等開發建設活動320處。
環境保護部自然生態保護司司長程立峰表示，雖然國家級自然保護區內人類活動主要是農業用地和居民點等歷史遺留問題，人類活動強度遠遠小于自然保護區外，但是遙感監測發現的采石、工礦建設、能源資源開發、違法無序旅游開發以及其它人工設施建設等已對自然保護區的生態環境造成影響。根據自然保護區內人類活動的類型和面積、人類活動所在的功能區等，采用加權平均的方法計算，33個自然保護區人類活動影響劇烈，89個自然保護區人類活動影響明顯，一些自然保護區的價值和功能受到損害，個別自然保護區的主要保護對象已經大幅減少甚至消失。針對此次遙感監測發現的問題線索，各地對遙感監測結果組織了實地核查。其中先期核查的86處國家級自然保護區就已查實存在采石、工礦等違法違規活動580余處，必須嚴肅查處。
根據本次遙感監測實地核查情況，結合自然保護區日常管理工作，環境保護部決定對問題突出的吉林白山原麝國家級自然保護區、湖北九宮山國家級自然保護區、貴州威寧草海國家級自然保護區和甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區等4處國家級自然保護區予以通報。這些自然保護區中，有的核心區和緩沖區有采石、工礦、養殖等違法違規問題，有的近兩年新增違法違規活動較多，對生態環境影響嚴重。
程立峰說，遙感監測和實地核查結果等已及時應用于對8省（區）的中央環境保護督察及7部門聯合開展的2016年國家級自然保護區管理評估等工作中，中央環境保護督察組已將60多個國家級自然保護區的違法違規問題或進行公開通報，并作為生態環境損害問題移交地方處理問責；或向地方反饋，明確整改要求。據不完全統計，目前部分省區已經對656個（處）違法違規項目（活動）進行了查處整改，一批責任單位和88個責任人受到處理。2016年第二批中央環保督察工作也會將此次遙感監測和核查結果作為重要工作線索或依據。
對本次遙感監測和實地核查等工作中發現問題的國家級自然保護區，環境保護部要求各地嚴肅處理各類違法違規行為，限期整改存在問題，及時進行生態恢復，同時要求各地將有關遙感和核查報告以及查處情況適時向社會公開，接受監督。對于本次公開通報的4個國家級自然保護區，要求相關地方對其進行公開重點督辦，嚴肅查處，限期整改，并在1個月和6個月內分別將整改方案和整改結果報環境保護部。
程立峰表示，環境保護部將對國家級自然保護區每年遙感監測2次，并下沉一級，對省級自然保護區每年遙感監測1次。目前，對國家級自然保護區的第二次遙感監測工作和對省級自然保護區的第一次遙感監測工作正在進行中。將進一步加強與自然保護區相關主管部門的協調配合，通過遙感監測、聯合監督檢查和管理評估等手段，變被動應對為主動發現，及時發現和移交問題線索，共同協調督促各地區對自然保護區內各類違法違規活動“早動手、早發現、早解決”，全面加強對自然保護區的監督管理。對違法違規問題突出典型的自然保護區進行重點督辦或直接查處，并聯合有關部門，適時對各地的實地核查工作和違法違規問題查處工作進行抽查，對不認真組織核查、弄虛作假、查處不嚴的地區和相關人員，一經發現將嚴肅處理。
遙感監測照片：
圖1 吉林白山原麝保護區采石場規模擴大遙感影像
圖2湖北九宮山保護區工礦用地規模擴大遙感影像
圖3貴州威寧草海保護區旅游設施規模擴大遙感影像
圖4甘肅張掖黑河濕地保護區旅游設施（左）和采石場（右）遙感影像圖
來源：國家環保部
