□ 本報記者 郄建榮
第二輪中央環境保護督察(以下簡稱中央環保督察)已經全面啟動。截至28日,中央環保督察5個組共完成了對重慶、武漢、陜西、上海以及廣東5省(市)的進駐,并將進行為期一個月的督察。從本月24日開始至28日,5個督察組分別在重慶、武漢、西安、上海以及廣州召開了啟動會。
值得注意的是,5個省(市)的省(市)委書記以及省(市)長均出現在啟動會上。不僅如此,省(市)委書記還親自做部署動員。《法制日報》記者參加了中央環保督察組在重慶市以及湖北省召開的啟動會,其中,重慶市委書記孫政才在會上提出,重慶市對督察發現的問題,要第一時間整改,有的問題還要第一時間銷號。湖北省委書記蔣超良要求,堅決抓好督察發現問題的立查立改。
就地方黨委、政府一把手齊現身環保督察啟動會,國家環境咨詢委員會委員、天津大學法學院院長孫佑海今日在接受《法制日報》記者采訪時說,這個舉動從一個側面表明,國家抓生態文明建設,抓綠色發展已經取得一定成效,“最起碼,地方主要領導真的行動起來了。”孫佑海這樣認為。
不作為亂作為是督察重點
張寶順是中央第五環保督察組的組長,此次他帶隊進駐重慶市。24日,中央第五督察組在重慶市召開啟動會。張寶順在啟動會上說,中央第五環境保護督察組這次進駐重慶市,重點是督察重慶市委、市政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況。他強調,在督察中將堅持問題導向,重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
據《法制日報》記者了解,從啟動中央環保督察開始,每一輪督察的任務基本是一致的。
五省市書記親自做動員部署
中央環保督察組在五省(市)召開的啟動會,重慶市委書記孫政才、市長黃奇帆；湖北省委書記蔣超良、省長王曉東；陜西省委書記婁勤儉、省長胡和平；上海市委書記韓正、市長楊雄；廣東省委書記胡春華、省長朱小丹均出席了啟動會。
值得注意的是,在啟動會上,五省(市)書記分別就如何配合中央環保督察做了動員。
重慶市委書記孫政才在動員會上提出,要堅決按照環境保護督察進駐工作安排,做好情況匯報、資料提供、條件保障、督察整改等各項工作,確保督察工作順利推進,取得實效。同時,要以環境保護督察為契機,抓好問題排查、整改落實,著力完善生態環保工作長效機制,以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施,推動我市環境保護和生態建設邁上新臺階,以實際行動向中央交出一份負責任的答卷。
孫政才要求,重慶相關人員要如實匯報,對工作中存在問題不得推諉,對督察發現的問題,第一時間整改,有的問題還要第一時間銷號。
蔣超良則提出,堅決按照環保督察進駐工作安排,做好情況匯報、資料提供、條件保障等各項工作,全力配合督察工作,確保督察工作順利推進,取得實效。堅決抓好督察發現問題的立查立改。
婁勤儉對陜西省提出的要求是,用好中央環境保護督察這一難得機遇,深化環境突出問題的整改。
韓正指出,開展環境保護督察工作,是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重要部署,目的是按照黨政同責、一崗雙責的要求,督促落實各級黨委政府環保責任,切實推進生態文明建設。他要求,解決好人民群眾反映突出的環境問題。
胡春華要求廣東省實事求是匯報廣東推進環境保護工作情況,實事求是反映環境保護工作中存在的薄弱環節和突出問題,標本兼治抓好督察發現問題的整改。
督察組將邊督察邊移交問題
《法制日報》記者在重慶市以及湖北省的啟動會上獲悉,身兼中央第三、第四以及第五環保督察組副組長的翟青在啟動會上也作了講話。
翟青提出,中央環保督察組將按照環境保護督察方案要求,堅持邊督察邊移交邊督辦,把地方來電來信舉報的問題轉地方處理,推動被督察地方及時解決突出環境問題。
他提出,中央環保督察組移交移送的問題,能現在解決的馬上解決,一時解決不了的,要提出整改時間,明確整改責任單位,“以解決實際問題來推進環境質量改善。”翟青說,對于移交移送的問題,督察組將在進駐期間的適當時間到現場了解處理情況。
據翟青介紹,中央環保督察組進駐期間,每天會將群眾的信訪舉報、電話舉報轉交地方處理。他提出,地方要及時組織查處,并將查處情況包括處理結果向社會公開,以回應社會關切和群眾期待。
按照督察組要求,公開內容包括交辦問題數量、基本情況、調查核實情況、處理結果等。“每一個問題要按舉報情況,查處情況,屬實情況,整改落實情況,責任追究情況等每天進行公示。”翟青說,重慶市環保局網站要每天匯總情況向社會公開。
同時,五省(區)還公開了舉報電話。五省(市)透露,督察組將在每天早8:00至晚20:00受理與環境保護有關的舉報電話。
專家認為高層重視傳遞出積極信號
就被督察地區黨委、政府一把手齊現身啟動會,且省(市)委書記親自作動員報告,孫佑海給予非常積極的評價。
他認為,地方黨委、政府高度重視中央環保督察從一個側面表明,我們國家抓生態文明建設、抓綠色發展,抓貫徹五大理念已經取得一定成效。“地方主要領導思想上高度重視了,真的動起來了,這就是一個十分積極的跡象。”
孫佑海告訴《法制日報》記者,開展中央環保督察,證明我國國家治理方式有了重要轉變,開始按照法治思維、法治方式來治理國家,“僅制定一些法律條文還不行,還要通過依法督察的辦法來保證中央決策、國家法律得到貫徹執行。”孫佑海說。
在他看來,中央環保督察組通過到地方查實情,聽實話,了解真實情況,“中央決策和國家法律的部署落實情況也就很清楚了。”孫佑海說,中央通過派駐環保督察組,可以讓地方同志感到,中央抓環境保護的決心是堅定的,態度是認真的,他們把這種精神傳導給地方,不要讓一些地方存有什么幻想。
孫佑海告訴《法制日報》記者,中央環保督察還有一個突出特點就是“督察效果的傳導性,你到一個地方去進行督察,把督察成果通過媒體報道,產生一種傳導、放大的效應,向全國黨政干部傳遞出黨政同責,違法違規要被追責,領導干部也要擔責的決心”。孫佑海說,當前我國正處于建設生態文明,實施綠色發展的關鍵時期,通過中央環保督察工作,有利于中央各項重要環保決策的部署和實施,加快解決地方突出環境問題,推動經濟發展方式轉變；同時也有利于全面推動地方各級黨政領導干部強化環保主體責任意識,這對推動全國生態文明建設、實現綠色發展,將環保真正融入“五位一體”的總體格局,意義十分重大。
來源：法制日報
