◆本報記者周雁凌 季英德
天上無人機、水中橡皮舟，嫻熟的操作、專業(yè)的技術，一份份樣品采集，一組組數據迅速分析傳輸……山東省環(huán)保廳按照日前出臺的《關于加強全省環(huán)保隊伍職業(yè)化建設的意見》（以下簡稱《意見》），組織開展了2016年省、市兩級環(huán)境監(jiān)測站協同聯動環(huán)境應急監(jiān)測拉動演練，這是提升環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)化水平、強化監(jiān)測人員職業(yè)素養(yǎng)和履職能力的一個具體體現。
山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者：“面對當前復雜的工作形勢，各級環(huán)保部門都程度不同地存在職業(yè)化不足的問題。我們提出培訓、比武、討論、創(chuàng)新有機結合的工作思路，大力開展職業(yè)化建設，就是要提升干部職工發(fā)現問題、分清責任、依法行政的水平，努力建設一支讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的環(huán)保隊伍。”
開展職業(yè)培訓和監(jiān)管技術大比武
“2015年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度比2013年分別改善22.5%、18.1%、36.6%、14.6%；去年底基本消除劣Ⅴ類水體，實現了水環(huán)境質量連續(xù)13年持續(xù)改善。”這是記者從山東省環(huán)保廳了解到的一組數據。
但山東省環(huán)境保護形勢依然嚴峻：全省17個設區(qū)市環(huán)境空氣質量都沒有達到國家二級標準要求；省控重點河流雖然基本消除了劣Ⅴ類水體，但治污成果還不穩(wěn)固；全省涉及重金屬、劇毒物質和危險化學品排放的企業(yè)近5000家，環(huán)境監(jiān)管和安全防控壓力巨大。
嚴峻的環(huán)境形勢，需要一支職業(yè)化的環(huán)保隊伍。
山東省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“為強化環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，我們以規(guī)范環(huán)境監(jiān)察隊伍管理、提高職業(yè)化水平為目標，設立了師資評定委員會，多渠道、多層面優(yōu)化師資資源，強化師資培訓，實行動態(tài)管理，積極探索培訓途徑與方法，初步建立了集中面授、網絡培訓、現場觀摩和技術比武相結合的‘四位一體’環(huán)境監(jiān)察培訓新模式。去年共有1375名環(huán)境監(jiān)察干部參加省級以上培訓，超額完成了環(huán)境監(jiān)察培訓目標任務，有力提高了環(huán)境監(jiān)管職業(yè)化水平。”
山東省結合當地實際，在《意見》中明確，培訓可以分級進行，省級環(huán)保部門主要負責廳各處室、直屬單位工作人員、市環(huán)保局領導班子成員、科室主要負責人和縣級環(huán)保局領導班子成員的培訓。市級環(huán)保部門主要負責市局其他工作人員和縣級環(huán)保部門工作人員的培訓。培訓一般包括任職培訓和專題培訓兩種類型，綜合采用課堂教學、現場教學、網絡教學等方式進行。山東省環(huán)保廳統一組織制定全省環(huán)保系統培訓大綱和培訓計劃，市級環(huán)保局可根據各自實際作必要補充和調整。
實戰(zhàn)才能錘煉精兵。自2011年以來，山東省已經開展了3次環(huán)境應急實兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術大比武活動。山東省環(huán)保廳確定，省級環(huán)保部門每兩年組織一次全省環(huán)境監(jiān)管技術比武活動，市級環(huán)保部門參照省級的做法隔年開展比武活動。大比武以環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、審批等基本的環(huán)境監(jiān)管工作為主要內容，根據環(huán)保工作需要適時補充調整相關內容。比武活動必須貼近實戰(zhàn)要求，參加比武的選手要體現山東環(huán)保的職業(yè)精神和工作作風，練真本領，比硬功夫。比武實施方案要科學編制，有關裁判工作要提高專業(yè)水平，確保公平、公正、公開。
開展“四個在哪里”大討論
《意見》中提出，開展問題在哪里、癥結在哪里、對策在哪里、落實在哪里“四個大討論”，這對于提高全省環(huán)保系統認識問題、解決問題的能力，錘煉“嚴和實”的作風，無疑是關鍵環(huán)節(jié)。
張波說：“當前環(huán)保工作任務重、壓力大，不少同志都覺得很難。其實所謂難，也就是問題多，解決問題的過程實際就是創(chuàng)新的過程。開展‘四個在哪里’大討論，對于推動全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性的意義。”
山東省環(huán)保廳明確，省級環(huán)保部門每兩年組織一次全省環(huán)保系統“四個在哪里”大討論，市級環(huán)保部門可以結合各自實際隔年組織開展討論活動。
“四個在哪里”大討論緊扣環(huán)保工作和隊伍建設實際，堅持問題導向，按照“發(fā)現問題、解析癥結、謀劃對策、推動落實”4個步驟循序展開；要堅持“解放思想，科學務實，積極作為，敢打硬仗”的作風；要體現“嚴和實”的要求，防止討論活動變成形式主義，或隔靴搔癢，或半途而廢。
山東省環(huán)保廳要求，各單位要組織全體人員深入思考本單位、本崗位工作和隊伍建設中面臨的實際問題，至少梳理出1個~2個通過努力能夠推動解決的突出問題。要準確描述所發(fā)現的問題及其表現，分析問題背后的癥結，找準解決問題的著力點。開展調查研究，集思廣益，有針對性地研究制定解決問題的目標、策略、舉措。建立推動落實的組織體系和工作體系，明確解決問題的路線圖、時間表、責任單位和責任人。討論成果應當由相應的組織責任單位匯編成冊，并建立解決問題的工作臺賬，將問題整改納入各級環(huán)保部門督辦體系，確保有關問題切實得到有效解決。
實行環(huán)境管理創(chuàng)新獎勵
實行環(huán)境管理創(chuàng)新獎勵，及時發(fā)現、激勵和推廣基層環(huán)境管理創(chuàng)新成果，把頂層設計和基層創(chuàng)新有機結合。環(huán)境管理創(chuàng)新是指應用于山東環(huán)境管理，經實踐和必要的時間檢驗，證明能夠解決某一方面突出問題并穩(wěn)定產生良好效果，得到相關方面公認的新政策、新機制、新方法等環(huán)境管理創(chuàng)新性成果。
山東省環(huán)保廳確定，省級環(huán)保部門每兩年組織一次全省環(huán)保系統環(huán)境管理創(chuàng)新獎勵活動，地方環(huán)保部門可根據各自實際隔年開展相應活動。
實行環(huán)境管理創(chuàng)新獎勵要以解決問題為根本目標，以實踐檢驗和相關方面公認為評判標準。在成果遴選過程中要注重全面深入的考察工作，防止簡單地以專家投票決定取舍。環(huán)境管理創(chuàng)新應當向省以下環(huán)保基層傾斜，鼓勵基層單位和人員解放思想、積極作為、勇于擔當。
山東省環(huán)保廳要求，各級環(huán)保部門要高度重視并及時推廣環(huán)境管理創(chuàng)新成果，使創(chuàng)新成果在實踐中進一步得到深化和完善。要形成尊重創(chuàng)新人才的濃厚氛圍，獲獎人員既可以是在職職工也可以是退職人員，要讓為山東環(huán)保事業(yè)做出突出貢獻的同志得到應有的榮譽，并成為全省環(huán)保系統學習的榜樣。
來源：中國環(huán)境報
