新環保法以及今年開始實施的新大氣法均明確提出,設區的地市都要公布自己的“重點排污單位名錄”,“重點排污單位名錄”上的廢氣排放企業,都要公開在線監測數據。但是,環保組織公眾環境研究中心今天公開的一項調查卻發現,全國338個地級以上城市中,超半數城市未履行法律規定要求。
2015年1月1日起施行的新環保法、配套的企業單位信息公開辦法以及2016年1月1日起實施的新大氣法對環保部門制作并公開重點排污單位名錄,以及重點排污單位信息公開均提出了明確要求。
依據這些法律法規規定,2016年1月至4月,公眾環境研究中心對全國338個地級以上城市的2015年度名錄發布情況進行了調研。公眾環境研究中心僅獲取到146份公開的名錄,占比43.2%,尚有192座城市未在2015年度履行法律法規要求。公眾環境研究中心說,值得肯定的是,浙江、河南兩省的名錄公開率達到了100%。
公眾環境研究中心透露,重點排污單位名錄的制作與公開,尚存在大面積空白地區,主要分布在西南、西北地區；京津冀地區,北京、天津按照法律法規要求制作并公開名錄,但河北11地市中僅張家口市履行法律法規要求；7個大區中,華東地區以65.67%的公開率位列第一,西南地區以22.22%公開率墊底。
公眾環境研究中心稱,調查發現,除了大部分地區尚未明確環保法及大氣法要求,制定重點排污單位名錄,并向公眾公開外,各地重點排污單位名錄,尤其是重點監控企業篩選原則不明確,名錄制定缺乏統一規范要求。
根據《企事業單位環境信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,“被設區的市級以上人民政府環境保護主管部門確定為重點監控企業的”應當列入重點排污單位名錄,“但上述重點監控企業,除國家重點監控企業有明確的篩選原則外,其余級別的重點監控企業并無統一、明確篩選標準。”
公眾環境研究中心稱,對于《辦法》有明確要求的“具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關注的或者可能對環境敏感區造成較大影響的”應當列入重點排污單位名錄,但根據他們的調查發現,多地并未按照辦法要求將公眾關心、關注的垃圾焚燒等污染物集中處理單位納入重點排污單位名錄,也未將公眾投訴意見集中的排污企業,以及屢次出現超標違規問題的排污企業納入重點排污單位名錄中。
據公眾環境研究中心介紹,雖然全國近半地區發布了重點排污單位名錄,但多數名錄上重點廢氣企業并未依法公布其在線數據。其中,僅發現北京市環境保護局部署安排重點排污單位(包括國控污染源)于“北京市企業事業單位環境信息公開平臺”上統一發布環境信息,包括在線監測數據以及手工監測數據。其它地區的落實重點排污單位信息公開的進展不一。
山東省臨沂市575家重點排污企業安裝1227臺污染源自動監控設施,其中,廢氣自動監控設施763臺(套),廢水污染源自動監控設施464臺(套)。但上述企業,除國控、省控企業外,其余企業并未通過公開平臺公布在線監測數據,公眾無法通過統一信息公開平臺獲取企業實時排污情況,不便于公眾監督。
2015年,河南省制定了《全省企業事業單位環境信息公開實施方案》規范了重點排污單位名錄制作要求,以及信息公開要求。“但通過觀察,上述平臺除公開了重點排污單位的污染物產生情況、建設項目環評及其他環境保護行政許可等基礎信息外,對于公眾關心的污染物產排情況、監測數據,尤其是大氣法明確的涉氣重點排污單位的在線監測數并無太多公開。”
本報北京7月12日訊
來源：法制日報
