據新華社北京6月30日電(記者韓潔、申鋮)向水資源征稅、全面清費立稅、全面按價格征稅、賦予地方部分稅權……改革釋放出的四大重要信號對企業和百姓影響幾何?在全球競相謀劃綠色發展的大背景下,稅收杠桿如何撬動我國“綠色經濟”新動力?
水資源稅改革河北試點,我家用水會多交錢嗎?
“要開征水資源稅了,那我澆地灌溉,是不是用水成本要漲了?”“平時我在家洗洗涮涮,是不是也得多掏錢了呀?”聽說要在河北開展水資源稅試點,不少河北村民還有城鎮居民都提出這樣的疑問。
30日舉行的記者會上,河北省財政廳副巡視員趙建國說,河北水資源稅改革不對居民直接征收,是對水源地取水的自來水公司實行水資源費改稅,且稅費標準平移,不會增加正常居民生活用水和一般企業用水負擔。
“我們在稅制設計上希望給百姓‘潤物細無聲’的感覺。”趙建國說,改革也保障農業生產中的合理用水,對規定限額內的農業生產取用水免征水資源稅,但對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水,從高制定稅額標準促進節約用水。
全面清理亂收費,能否卸下企業成本“大山”?
“資源稅改革的首要原則就是清費立稅。”財政部稅政司副司長張天犁說,此次改革全面清理了相關收費基金,將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零,停收價格調節基金,并全面清理地方越權出臺的各種亂收費項目,解決當前企業稅費重疊問題,從源頭上堵住亂收費的口子。
名目繁多的收費基金讓礦產資源類企業背上高成本的大山。記者從財政部門了解到,僅以煤炭行業為例,從中央到地方設立的收費基金項目就達幾十項。
2014年以清費為前提推進煤炭資源稅從價計征改革后,2015年全國減少涉煤收費基金366億元,抵減增稅因素后,全國煤企總體減負181億元,其中因煤價下降實現自動減稅約90億元。
“去年公司銷售磷礦石150多萬噸,繳納資源稅2400多萬元,改革后稅率由10%下降為7%,公司磷礦資源稅將少繳720多萬元,再加上不交雜七雜八的收費和基金,公司一年要減輕負擔近千萬元呢!”湖北省保康縣堯治河村書記孫開林說。
價格多高交多少稅,能否遏制“吃白菜心”式能源開發?
資源稅實行從量計征,不論資源好壞,基本執行一個固定的稅額標準,客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開采方式。
“這次的改革,有效克服了長期以來礦產品資源稅從量計征的諸多弊端,使得資源價格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態等,有利于健全科學合理的資源價格形成機制。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說。
張天犁說,以煤炭行業為例,改革后,對資源賦存條件好、價格高的煤炭多征稅,對條件差、價格低的煤炭少征稅,通過價格杠桿,減少了劣質煤被棄采的可能性。稅收優惠政策則鼓勵企業高效利用資源,保護礦區生態環境。2015年,全國因此為開采企業減稅近28億元。
部分稅權下放地方,能否緩解地方短收之困?
今年以來,營改增試點的全面推開,將解決地方財政收入短缺之困推向前臺。
財政部稅政司司長王建凡說,此次資源稅改革在向地方下放稅政管理權上做了很大探索,賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優惠及提出開征新稅目建議等適當的權限,“地方政府更了解當地資源條件、企業生產經營、市場供求等情況,應該適度分權。”
以新疆為例,據統計,僅新疆油田公司這一家公司,因資源稅改革,2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財政收入91.04億元。
數據顯示,2011年至2015年,油氣資源稅改革共為全國油氣產地增加稅收900多億元。2015年全國煤炭資源稅增收186億元,其中山西省煤炭資源稅增收近89億元,有效緩解了主要產煤省份的稅收壓力。
據悉,此次改革將原來礦產資源補償費中央與地方5:5分成,并入資源稅后全部為地方收入；通過清費立稅,增加地方收入,同時總體上不增加企業負擔。
中國財政科學研究院院長劉尚希表示,營改增后,屬于地方收入的營業稅退出歷史舞臺,資源稅改革有助于增強地方財政的稅收能力。
來源：新華網
