近年來,山東省不斷創新環境執法監管機制,大力推行移動執法、衛星遙感、無人機等先進執法系統和技術手段的建設應用,推動全省環境監察向智慧化、信息化邁進。
2015年,山東省共立案處罰環境違法行為6936起,罰款金額達3.36億元,查辦案件數量和處罰金額都創了歷史新高,有力震懾了各類環境違法行為。
執法手段有哪些創新?
山東省出臺了《獨立調查工作規范》,探索建立了上下結合、相互借力的獨立調查新模式,有效促進了突出環境問題的解決。通過簽訂環境執法聯動協議,建立了區域共治的聯動執法工作機制,打破了環境監管的行政區劃屏障。
山東省在各市、縣推行建立起網格化環境監管工作體系,將環境監管的領導責任、主體責任、直接責任落實到單位、崗位。目前,全省已建立一級網格17個、二級網格173個、三級網格2703個,部分地區還在村莊(社區)設立了四級網格。
同時,山東省積極建立完善環境行政執法與刑事司法有序銜接工作機制,強化環保部門與公檢法部門的聯勤聯動。
在創新執法機制的基礎上,山東省還組織制定了《山東省污染源現場檢查工作指南》《山東省環境保護廳環境信訪輿情執法聯動工作程序》等工作規范,建立了環境稽查、隨機抽查、后督查、約談通報、移動執法等工作制度。
執法監察有哪些亮點?
山東各地根據實際情況,從完善環保機構、創新監管體系、升級工作設備等方面著手,不斷加強環境監察執法工作。
濟南市作為省會城市,積極牽頭構建省會城市群環境執法聯動工作體系,先后組織簽訂縣級環境執法聯動協議36份。
淄博市按照“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接檢查”的原則,實施異地交叉執法,有力提高了執法效能。
臨沂市持續開展夜間執法“夜鷹行動”,邀請媒體記者全程參與,微信微博同步直播,環境問題現場曝光,違法行為現場立案,有力解決了一批突出環境問題。
棗莊市依托社會綜合治理管理網格化模式進行網格片區劃分,建立了全方位、全覆蓋的三級網格化環境監管體系,將環境監管的觸角延伸到基層。青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、臨沂、德州、菏澤8個市已在167個鄉鎮建立了環保機構,配備環境監管人員,實現了執法重心下移、力量下沉。
執法監管有哪些新策?
據了解,“十三五”時期,山東省環境監察工作將以改善環境質量為核心,大力推進環境監察體制機制改革,不斷規范環境執法行為,實現精細化執法、信息化執法,全面提高環境監察職業化水平。
山東省將深入開展獨立調查和重點督查,解決群眾反映強烈的環境問題,加大信息公開和典型案件曝光力度,保持環境執法的高壓態勢。
在推進環境監察體制機制改革方面,積極推進省以下環保機構監察執法垂直管理,著力解決地方保護主義對環境執法的干預問題;全面實行環境監管網格化,建成既各負其責又密切配合的工作機制。
山東省要求各級環境監察機構嚴格落實執法稽查制度,規范和約束環境執法行為。盡快實現省、市、縣(市、區)三級環境監察機構執法人員和監察業務移動執法系統雙覆蓋,推廣運用自動監控、衛星遙感、無人機、暗管探測儀等現代化執法裝備,運用大數據、“互聯網+”信息技術建立全省統一的環境監管執法平臺,實現由人力執法向智慧執法的轉變。
來源:中國環境報