周生賢
自然環境是人類繁衍、生存的基礎；保護和改善自然環境，是人類維護生存和發展的前提。改革開放以來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環境代價。目前，我國每年能源消耗量占全球19.5％，石油消費量一半多依靠進口，煤炭消費量相當于其他國家的總和，高能耗產生了僅占世界8.6％的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發生的環境事件。
拼資源、拼環境的發展模式，不僅帶來包括環境問題在內的各種社會矛盾，而且不利于經濟的持續增長。比如水污染會使漁業生產率下降；土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會使農作物產量下降。我們必須從對子孫后代生存發展負責的高度，喚起對保護資源環境的高度自覺和警醒；我們決不能走西方發達國家“先發展經濟，后治理環境”的老路，而要積極探索中國環保新道路，以環境保護優化經濟發展。
環境保護優化經濟發展體現在兩個方面。一方面，環境保護要求把環境承載力作為經濟發展的基礎條件，促使經濟行為主體努力進行技術創新，提高資源利用效率并盡量利用循環再生資源，激勵其通過發展綠色產業獲得新的經濟效益。另一方面，環境保護制約的是粗放型的經濟發展模式，而不會阻礙經濟發展，這一結論在一些發達國家的發展歷程中得到了印證。瑞典、德國、美國等國家都經歷過用嚴格的環境政策促使經濟轉型的歷史階段。那些經歷了嚴格環境政策“洗禮”后生存和發展的企業，很多已發展為先進生產力的典型，成為具有強大競爭力的跨國公司。同時，環境保護的要求改變了市場準入條件，使那些落后的技術和產業被淘汰出局，從而使先進生產力得到更大的發展機會。
以環境保護優化經濟發展，需要堅持在發展中保護、在保護中發展的戰略思想——
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發展的辦法來解決環境問題。大力調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式，實現科學發展，是解決環境問題的根本所在。這就要求我們努力做到在發展中保護。
發展的目的是為人民謀福祉，環境問題已成為重大民生問題，絕不能為了發展而寬容污染。在當前復雜多變的經濟形勢下，加強環境保護是穩增長的重要引擎，是轉方式的重要推動力量，可以促進經濟又好又快發展。這就要求我們努力推進在保護中發展。
在發展中保護、在保護中發展，需要把優化產業結構與推進節能減排結合起來，把企業增效與節約環保結合起來，把擴大內需與發展環保產業結合起來，把生產力空間布局與生態環保要求結合起來，構建資源節約、環境友好的國民經濟體系，努力實現經濟效益、社會效益、環境效益的多贏。
以環境保護優化經濟發展，需要不斷探索符合中國國情的環保新道路——
中國是世界上最大的發展中國家，正處于工業化、城鎮化快速發展的進程中，但是由于人口眾多、資源稟賦差、生態環境脆弱，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。隨著環保實踐的不斷深入，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路，不僅成為環保系統的普遍共識和自覺行動，而且已經上升為國家意志和人民意志，成為全社會共同推進環保工作的旗幟。
探索環保新道路的根本要求，是大力推進環境保護與經濟發展的協調融合。正確處理環境保護與經濟發展的關系，始終是中國社會主義現代化建設進程中的一大難題，兩者既相互制約又相互促進。離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。目前，中國正在實施經濟社會發展第十二個五年規劃，這個規劃體現了中國政府的堅強決心:絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，一定要走出一條生產發達、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
我們必須緊緊圍繞主題主線的要求，充分發揮環境保護在推動經濟保持平穩較快發展中的先導、擴容、增效和倒逼作用，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，推動創新轉型和綠色發展。
以環境保護優化經濟發展，需要明確環境保護是生態文明建設的主戰場——
生態文明是針對經濟快速增長中資源環境代價過大的嚴峻現實而提出的重大戰略思想和戰略任務，環境保護是生態文明建設的主戰場。環境作為發展的基本要素，良好的生態環境是先進、可持久的生產力，是一種稀缺資源。自然環境好就意味著投資創業環境有更大優勢，有利于聚集優秀人才，吸納先進生產要素，發展現代產業特別是科技產業和服務業。
隨著時代的進步，生態文明越來越得到國際社會的普遍認同。正如國外學者所指出的，“沒有環境保護的繁榮是推遲執行的災難”；不保護環境，經濟就會陷入“增長的極限”；通過保護環境優化發展，經濟則會有“無限的增長”。
以環境保護優化經濟發展，需要大力發展綠色經濟——
當前，國際形勢中的不穩定不確定因素增多，國際金融危機的深層次影響進一步顯現，世界經濟正處于新一輪結構調整、創新發展的時期，氣候變化、能源資源安全、生物多樣性保護等全球性資源環境問題將是國際社會長期面對的重大挑戰，轉變經濟發展方式是大勢所趨。綠色發展已成為時代潮流，以綠色經濟、低碳技術為代表的新一輪產業和科技變革正在孕育繁衍。
我們將推進能源多元清潔發展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗。按照循環經濟要求規劃、建設和改造各類產業園區，構筑鏈接循環的產業體系。健全資源循環利用回收體系，推進再生資源規模化利用。鼓勵使用綠色產品，推行綠色采購，推動形成綠色生活方式和消費模式。
經濟發展關系人們的生活水平，環境狀況決定人們的生存條件。隨著經濟社會發展，人民群眾的需求層次不斷提高，在解決溫飽以后，喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上安全的食品、在良好的生態環境中生產生活，越來越成為廣大人民群眾的普遍追求。以環境保護優化經濟發展，既保證了經濟的可持續增長，又切實滿足了人民群眾宜居安康的迫切愿望。
來源：國家環境保護部
