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魯環(huán)函〔2012〕179號(hào)
山東省環(huán)境保護(hù)廳
關(guān)于貫徹實(shí)施《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》
有關(guān)問(wèn)題的通知
各市環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，早日實(shí)現(xiàn)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》提出的“空氣能見度大幅提升，藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加”的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《辦法》有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)揚(yáng)塵污染防治工作的重要性和緊迫性。揚(yáng)塵污染防治關(guān)系到人民群眾身體健康和生態(tài)山東建設(shè)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各市環(huán)保局要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》對(duì)改善空氣質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)山東的重要意義，按照《辦法》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案。要將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))研究制定有關(guān)政策措施，并監(jiān)督落實(shí)。建立揚(yáng)塵污染防治的調(diào)度和通報(bào)制度，列出各類揚(yáng)塵污染源控制名單，定期調(diào)度工作進(jìn)展，通報(bào)治理成效并排序，同時(shí)抄送各級(jí)黨委、政府。
二、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)揚(yáng)塵可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，明確揚(yáng)塵污染防治措施，提出揚(yáng)塵污染控制及監(jiān)測(cè)計(jì)劃。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，確保揚(yáng)塵防治措施與主體工程實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，顆粒物排放濃度符合《山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/1996-2011)要求。對(duì)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施建設(shè)不符合環(huán)保部門批復(fù)要求的，不得通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。嚴(yán)格餐飲等建設(shè)項(xiàng)目審批，新建飲食服務(wù)企業(yè)油煙必須達(dá)標(biāo)排放。建議各市政府科學(xué)劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域，嚴(yán)格礦山開采項(xiàng)目審批。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)已建成大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，提高設(shè)施投運(yùn)率和去除率，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。督促在建或擬建治污設(shè)施加快進(jìn)度，確保如期建成投運(yùn)，降低廢氣污染物排放量。按照《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)要求，對(duì)物料堆場(chǎng)采取覆蓋、噴淋和圍擋等相應(yīng)的防風(fēng)抑塵措施，物料存儲(chǔ)場(chǎng)所及周邊道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并配置車輛清洗專用設(shè)施。
四、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵、土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵以及堆場(chǎng)揚(yáng)塵，控制措施應(yīng)符合《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)和《山東省固定源大氣顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/1996-2011)要求。城市主要道路應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范進(jìn)行道路保潔，及時(shí)清運(yùn)道路清疏污泥；路面破損的，應(yīng)采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)。運(yùn)輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中物料遺撒或者泄漏產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。
五、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施的落實(shí)。工程建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。
六、完善揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)體系。要結(jié)合省環(huán)保廳關(guān)于PM2.5和空氣能見度的監(jiān)測(cè)工作要求，健全空氣質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，開展道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。有條件的市可以開展揚(yáng)塵在線監(jiān)控試點(diǎn)工作，在大型建設(shè)施工工地、工業(yè)企業(yè)和港口碼頭等松散顆粒物料堆存、周轉(zhuǎn)等揚(yáng)塵污染集中場(chǎng)所設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
七、研究制定經(jīng)濟(jì)政策。要強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵污染防治的經(jīng)濟(jì)政策研究，有條件的市可以開展揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)。發(fā)揮綠色信貸制度作用，定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息，作為人民銀行向有關(guān)單位提供金融服務(wù)的參考依據(jù)。
八、嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。要將城市揚(yáng)塵污染防治工作納入對(duì) 政府環(huán)境保護(hù)工作考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。對(duì)轄區(qū)內(nèi)顆粒物濃度長(zhǎng)期超標(biāo)且沒(méi)有提出有效改善措施的縣(市、區(qū))，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)暫停受理該轄區(qū)內(nèi)排放煙(粉)塵的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)因揚(yáng)塵污染防治不利導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量重污染的，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，并追究揚(yáng)塵污染企業(yè)和個(gè)人的相關(guān)責(zé)任。
九、強(qiáng)化宣傳和公眾參與。要開展揚(yáng)塵及污染防治知識(shí)的宣傳教育，完善信息公開和新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)公布揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)展和空氣質(zhì)量狀況。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護(hù)和公眾參與意識(shí)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
各市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案請(qǐng)于2012年6月30日前報(bào)環(huán)保廳。
二○一二年四月十三日
抄送：各市人民政府。
來(lái)源：山東環(huán)境
