姜異康:近年來，山東省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持生態優先的發展理念，先后制定實施了一系列加快生態省建設的政策措施，著力加大結構調整和節能減排力度，著力加大生態保護和建設力度，著力加大管理創新力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。環境保護部對山東環保工作給予了大力支持和幫助。去年6月，環境保護部與山東省政府簽署了《環境保護戰略合作框架協議》，這為山東環保事業發展帶來了重大機遇，也為山東加快轉變經濟發展方式、建設生態良好的經濟文化強省注入了強大動力。
經過幾年的努力，山東生態省建設取得了重要階段性成果。“十一五”期間，山東省萬元生產總值能耗累計下降22.1％，化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減率為19.4％和23.2％，分別完成國家下達減排目標的130％和116％，節能、減排兩項工作均受到國務院通報表揚；省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長，實現了國家淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。去年生態省建設又取得新的進展，實現了“十二五”良好開局。
山東大力推進生態省建設，不但沒有減緩經濟發展的強勁勢頭，而且通過節能減排形成的倒逼機制，加快了轉方式調結構步伐，使經濟發展邁上了新臺階。2011年，全省生產總值達到45429.2億元，增長10.9％，人均生產總值超過7000美元；地方財政收入達到3455.7億元，增長25.7％；進出口總額達到2359.9億美元，增長24.8％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到22792元和8342元，增長14.3％和19.3％。節能減排、生態環保已經成為山東省加快轉變經濟發展方式的重要著力點，成為推動全省科學發展的有效抓手。
記者:去年底，山東省委、省政府不失時機地做出了建設生態山東的決定，今年初又召開生態山東建設大會進行了全面部署。請您介紹一下做出這一重要決策是基于怎樣的認識和考慮？
姜異康:建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，是黨的十七大提出的重要戰略任務，是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。黨的十七屆四中全會把建設生態文明納入了中國特色社會主義事業的總體布局。黨的十七屆五中全會對加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平提出了明確要求。這為加強生態文明建設指明了方向。
建設生態文明是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。生態文明倡導在經濟社會發展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，實現人與自然的和諧，科學把握了人類社會發展的客觀規律。深入貫徹落實科學發展觀，必須牢固樹立生態文明理念，在發展中保護，在保護中發展，努力實現生態建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同步推進協調發展。要從根本上破解經濟發展的資源環境約束，必須堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，建設資源節約型、環境友好型社會。省委、省政府做出建設生態山東的決定，符合科學發展觀的要求，也是提升山東生態文明建設水平的必然選擇。
記者:推進科學發展必須加強生態文明建設，請進一步介紹一下建設生態山東，對全省經濟社會發展具體有著怎樣的意義？
姜異康:建設生態山東，是省委、省政府做出的一項重大決策部署，關系到我省經濟社會可持續發展，關系到生態環境安全，關系到人民群眾的健康和生活質量，意義重大而深遠。我們是從3個方面來認識的:
一方面，建設生態山東是經濟社會發展的必然趨勢。建設生態文明的實質就是建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。適應山東省加快推進經濟文化強省建設、促進經濟社會又好又快發展的新形勢，必須深化生態山東建設的內涵，加快生態山東建設步伐。這是貫徹落實中央關于推進生態文明建設重大戰略部署、鞏固提高山東生態省建設成果、構建綠色發展模式、推動科學發展的戰略舉措。
另一方面，建設生態山東是加快轉變經濟發展方式的內在要求。我省能源消耗總量較大、污染排放較多，根本原因在于經濟結構還不夠合理。如果不從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統發展方式，山東發展的道路將會越走越窄，最后將難以為繼。只有把生態環境作為最稀缺的發展要素，以生態山東建設為重要著力點，加快經濟結構調整和發展方式轉變，才能開辟新的發展空間，確保生態環境安全，增強經濟核心競爭力。
更為重要的是，建設生態山東是人民群眾的共同愿望和美好期待。隨著生活水平不斷提高，廣大人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等方面的要求越來越高。建設生態山東，著力解決損害群眾健康、影響社會穩定的突出環境問題，為群眾創造良好的生產生活環境，是為人民謀福祉的重大民生工程，順民心、合民意，體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，反映了廣大人民群眾的愿望。
記者:生態山東建設需要著眼長遠，科學謀劃，扎實推進。請您談談建設生態山東的總體要求和奮斗目標。
姜異康:建設生態山東，總體來說要深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，統籌經濟社會與資源環境協調發展，堅持以人為本、生態優先，實行最嚴格的資源環境管理制度，以保護生態環境優化經濟增長，以節能減排倒逼轉方式調結構，加強法規制度、經濟政策、科學技術、行政監管和生態文化體系建設，努力建設經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的生態山東。
我們的目標是，到2
020年，全省基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的生態經濟發展格局，可持續發展能力顯著增強，城鄉環境質量全面改善，自然生態系統得到有效保護，生態文明觀念更加牢固，人民群眾富裕文明程度明顯提高，率先建成讓江河湖泊休養生息的示范省，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。“十二五”時期是生態山東建設至關重要的時期，我們要抓住有利時機，加大工作力度，著力解決突出問題，全面推進生態山東建設，努力取得重要的階段性成果。
記者:生態山東建設是一項復雜的系統工程，需要強有力的措施加以推進。在推進生態山東建設中，省里考慮重點抓哪些重要環節？
姜異康:省委、省政府做出的《關于建設生態山東的決定》，提出了38條政策措施。當前和今后一個時期，關鍵是要抓好節能減排、藍黃引領、污染防治、機制創新4個環節。
一是充分發揮環境保護和節能減排的引導和倒逼機制作用，推動經濟結構優化升級。形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式，是生態山東建設的重要任務。在推進生態山東建設過程中，我們重視加快發展與節能環保密切相關的戰略性新興產業、現代服務業和生態高效安全農業，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式。加大節能減排力度，強化節能減排目標責任制，堅決淘汰落后產能。將規劃環評作為引導產業準入、指導產業布局和區域功能定位的科學依據，制定并實施節約資源和保護環境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產出強度標準和環境標準，控制高耗能、高排放行業發展和低水平重復建設，不斷提高經濟增長的質量和效益。
二是在實施山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設兩大戰略中，始終貫穿生態文明建設的理念和要求。把生態優先作為“兩區”建設的重要原則，充分發揮“藍黃”兩大戰略的引領和示范作用，努力走出一條資源節約、環境友好的區域經濟發展新路子。在藍色經濟區建設方面，把科學開發海洋資源、建設海洋生態文明作為目標要求，加強各類自然保護區建設，加快實施生態修復與治理、沿海防護林建設和海岸帶綜合治理工程，開展生態補償試點，加快推進生態企業、生態園區、生態城市、生態海島建設，建設全國重要的海洋生態文明示范區。嚴格執行環境標準和污染物排放控制制度，實施一批海陸污染同防同治工程，健全海陸統籌、一體化治理機制。大力發展循環經濟，重點推進海洋資源、土地資源、礦產資源和水資源高效利用，建立科學的資源開發利用和保護機制。在高效生態經濟區建設方面，緊緊圍繞可持續發展，以資源高效利用和生態環境改善為主線，推進產業結構生態化、經濟形態高端化，發展特色產業基地和特色產業園區。科學劃分嚴格保護區、限制開發區和重點開發區，突出抓好未利用地開發，實現開發與保護、資源與環境、經濟與生態的有機統一，積極探索高效生態經濟發展的新路徑和大河三角洲開發的新模式，建設全國重要的高效生態經濟示范區。
三是把環境保護作為重大民生問題，作為政府公共服務的基本領域，不斷加大工作力度，著力解決群眾關心的突出環境問題。深入開展城鄉綜合整治，以南水北調沿線和小清河流域為重點認真抓好流域污染治理，重視抓好大氣污染治理，強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，持續改善生態環境質量。扎實推進生態文明鄉村建設，開展農村環境連片整治，著力改善城鄉環境面貌。在抓好環境綜合整治的同時，深入實施綠色山東等重大生態工程，加快造林綠化進程，加強濕地等自然生態系統建設與保護，搞好水土流失、破損山體、采礦塌陷等生態脆弱區的恢復和治理，規劃建設一批自然保護區、重要生態功能保護區，促進人居環境顯著改善。
四是加強法治建設，推進各項改革，完善體制機制，為生態山東建設提供法律和制度保障。重視加強節約能源資源、保護生態環境、發展循環經濟等重點領域的立法，嚴厲查處破壞生態、污染環境的案件。創新生態補償機制，完善生態補償政策。推進投融資體制改革，不斷強化對生態山東建設的金融支持。加強科技創新，集中力量攻克一批關鍵共性技術，有效突破生態山東建設的技術瓶頸，為生態山東建設提供強有力的科技支撐。
記者:建設生態山東，是惠及全省人民的宏偉事業，需要廣大人民群眾的積極參與。如何增強全社會的生態文明意識，形成人人關心、主動參與生態山東建設的良好氛圍呢？
姜異康:建設生態山東，關鍵是要解放思想、創新思維，積極作為、科學務實，善于用生態文明理念研究新情況新問題，提高思想境界，明確目標定位，嚴格工作要求，努力提升生態山東建設的層次和水平。要大力弘揚生態文明理念，樹立人與自然和諧相處和綠色消費觀念，改變不可持續的生產生活方式，引導公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式，形成符合生態文明要求的社會新風尚。深入開展生態文明宣傳教育普及活動，不斷提高全省人民的生態文明素養。
記者:最后，請您談談，圍繞建設生態山東，省委、省政府如何加強組織領導、強化工作推進機制建設？
姜異康:我們要求全省各級黨委、政府把生態山東建設作為一項戰略性任務，擺上重要議事日程，結合實際研究提出本地區本部門的建設規劃，制定實施行之有效的政策措施，有步驟有秩序地加以推進。加強對生態山東建設工作的領導，形成黨委統一領導、政府主抓、人大政協監督、有關部門積極參與整體推進的工作格局。把生態山東建設情況作為各級黨政領導班子和領導干部科學發展政績考核的重要內容，建立完善促進科學發展、加快生態山東建設的綜合考核評價辦法，真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。在山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設績效評價及考核中，把海洋經濟、高效生態產業、生態文明等列為重要考核指標，充分發揮激勵導向作用。
建設生態山東是惠及廣大人民群眾的宏偉事業，需要全省人民的積極參與。我們要充分尊重人民群眾的主體地位，尊重群眾的首創精神，把生態山東建設深深植根于人民群眾的創造性實踐中。廣泛開展群眾性生態文明建設活動，動員全省人民積極投身于生態山東建設的實踐中，為齊魯大地天更藍、地更綠、水更清，早日把生態山東建設的宏偉藍圖變為美好現實貢獻智慧和力量。
來源：山東環境
