西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價(以下簡稱西部大開發戰略環評)啟動會議今日在北京召開，標志著這項工作正式全面展開。這是繼環渤海沿海地區、海峽西岸經濟區、北部灣經濟區沿海、成渝經濟區和黃河中上游能源化工區等五大區域戰略環評之后，環境保護部組織開展的又一重大區域性戰略環評，環境保護部副部長吳曉青到會并發表重要講話。環境保護部總工程師萬本太出席會議。
吳曉青指出，開展西部大開發戰略環評，是區域性戰略環評的一次拓展和深化，對于推動環境保護參與綜合決策，貫徹"在發展中保護、在保護中發展"的戰略思想，推動西部地區經濟社會環境的全面協調可持續發展，具有重大而深遠的意義。西部大開發戰略事關全局、意義深遠，西部大開發戰略環評任務艱巨、責任重大。要準確把握西部地區經濟社會發展和環境保護的階段特征，從4個方面多下功夫。第一，要在優化布局上多下功夫，科學引導國土空間優化開發。要堅持"點上開發、面上保護"原則，引導規模化布局，優化建設時序和生產工藝，實現集中集約高效發展。同時，強化生態補償和綜合整治，研究區域替代和錯位發展，實現區域流域的整體"面"上保護。第二，要在突出重點上多下功夫，有力支撐西部地區生態環境戰略性保護。第三，要在建立機制上多下功夫，充分發揮戰略環評前瞻導向作用。要強化環境與發展的綜合決策機制，把"優先落實產業升級政策、優先保證環保投入、優先加強環境管理能力建設"的要求上升為綜合決策理念，融入綜合決策流程，落實于決策實施各層面；把"保紅線，嚴標準，優布局，調結構，控規模"的思路制度化，使"軟約束"成為"硬指標"。要健全從決策到執行的聯動機制，把"生態功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準入要求不降低"落實到重點區域和行業的發展規劃中，落實到建設項目的環評審批中，使工作成果成為管理要求。要完善戰略性保護的投入機制，開發建設項目必須配套生態環境保護設施，重大規劃必須配套重大生態環境保護工程，重點開發區域必須配套生態環境建設規劃，確保開發建設活動與生態環境保護同步實施、協調發展。第四，要在開拓創新上多下功夫，不斷探索區域性戰略環評模式經驗和方法。
吳曉青要求，要切實做好西部大開發戰略環評的領導、組織、協調、管理各項工作，確保圓滿完成各項任務。一是提高認識加強領導，各級環保部門要勇于擔當推進西部又好又快發展的新使命，勇于探索參與綜合決策的新途徑，勇于踐行環境保護優化經濟增長方式的新舉措，精心組織，合力推進，確保各項工作順利開展。二是科學組織高效實施，要實行三級項目管理模式，構建三級技術攻關體系，堅持“合理安排、專款專用、追蹤問效”經費使用原則。三是明確任務落實責任，發揮好地方環保部門“穿針引線”的溝通作用，發揮好中央和地方科研機構的積極性與創造性，發揮好項目專家組的咨詢指導作用，發揮好項目管理部門的組織協調和具體管理作用。四是強化管理注重應用，既要注意加強組織觀念和紀律觀念，又要從項目設計、專題攻關和集成報告全過程考慮成果應用。加強宣傳，讓大家了解、關注這項工作，形成良好社會氛圍；加強成果的針對性和可操作性，使成果易于被各級政府、各個部門接受，易于轉化為決策依據和準入標準。
來源：中國環境報
