在世界金融危機的催化下，環境和能源問題正在上升為又一次經濟革命。環境競爭力已成為國家或區域綜合競爭力的重要標志，反映出發展與環境協調的能力、可持續發展的潛力和人與自然和諧相處的能力，既是區域經濟社會發展的健康指標，也是當地民眾幸福指數的重要構成要素。
中國社科院社科文獻出版社最新出版的《環境競爭力綠皮書—中國省域環境競爭力發展報告》（以下簡稱《報告》）顯示，通過對中國31個省級區域的環境競爭力進行比較分析和評價，山東以58.5分名列省域環境競爭力第一位。
作為人口大省、經濟大省，山東省的經濟總量大，結構偏重，正處在工業化、城市化快速發展期，是缺水最嚴重的省份之一，污染物排放量大，全省節能減排形勢嚴峻，這樣一個資源環境稟賦并不占優勢的省份，緣何能夠在全國31個省、自治區、直轄市綜合環境競爭力排名中脫穎而出，名列第一？
綜合分析環境競爭力評價體系中的一、二、三、四級指標，記者發現評價體系中作為二級指標的環境管理競爭力，是反映環境競爭力的一個極為重要的指標，是環境競爭力變化的最主要推動力。正是這項包括環境治理競爭力、環境友好競爭力的環境管理競爭力指標，讓山東省以遠超出全國平均分22.4的高分而名列第一。記者仔細比對了環境管理競爭力的23個基礎指標,山東省在環境污染治理投資總額、廢氣和廢水治理設施年運行費用、廢水處理設施處理能力、“三廢”綜合利用產品產值、工業固體廢物綜合利用量、工業廢水排放達標率、城市污水處理率等指標的考核結果,均居全國前列。這是山東省的強勢指標，也是山東省環境競爭力雄居榜首的主要因素。透過這個指標，我們可以發現，在生態環境、資源環境相對固定、短時期內變化較小的情況下，加強環境管理，創新管理手段，提高管理水平，通過增強環境管理競爭力來提升區域環境競爭力，不但行之有效且效果顯著。
《報告》認為，環境競爭力較高的省、自治區、直轄市主要分布在東部地區，這突出反映了這些地區長期以來經濟發展基礎比較好，對環境的重視程度比較高。
近年來，山東省把環境保護作為經濟社會科學發展的重要組成部分，與轉方式、調結構、惠民生有機結合起來，以總量減排、重點流域治污考核和生態省建設為抓手，充分調動各級黨委、政府加強環境保護工作的積極性，發揮社會主義制度的政治優勢，群策群力共同推進環境保護工作，構建了黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同參與的環保工作大格局，為環境競爭力提升提供了堅強的政治支撐。
環境競爭力是經濟、社會和自然環境的綜合反映和共同結果，全面體現了當地可持續發展的能力和水平。山東省生態環境競爭力保持較高水平的背后，是體制機制、治污理念的不斷創新，是敢為天下先的氣魄和膽識，彰顯了敢于第一個吃螃蟹的膽略和摸著石頭過河的勇氣。從分階段逐步加嚴的行業排放標準，到全省統一流域排放標準，取消高污染行業排放特權，再到“治”、“用”、“保”并舉的流域污染綜合治理技術策略，山東省在先進治污理念的指引下，機制創新的路子越走越寬，環境質量明顯改善。
自2003年以來，山東省連續8年在兩位數經濟增長的背景下實現水環境質量持續改善，主要污染物化學需氧量和氨氮濃度年均下降19.9％和18.9％，省控59條重點污染河流已全部恢復魚類生長，標志著全省水生態環境改善實現重要轉折。山東省“十一五”水污染治理不僅未欠新帳，而且還上了“十五”、“九五”、“八五”甚至“七五”的舊帳，山東以水污染為代價的經濟發展方式明顯轉變。
提升環境競爭力的核心內容是轉變經濟發展方式。近年來，山東省堅持把節能減排作為構建和諧社會的重大舉措，作為轉方式、調結構的重要抓手，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，自覺實施最嚴格的總量控制制度，落實最嚴格的總量減排措施，實現了主要污染物排放量的持續下降和環境質量的持續改善。僅“十一五”以來，省級共拒批低水平重復建設、“兩高一資”等項目46個，涉及投資88.7億元；累計關停小火電機組總容量717萬千瓦，淘汰落后鋼、鐵產能527萬噸和821萬噸。特別是實施引導性的地方環境標準，有力地推動了高污染行業轉方式、調結構，實現產業升級。正是堅定不移地推進轉方式調結構，實現了全省經濟發展的速度、質量和效益同步提高，2010年山東省生產總值達到39416.2億元，經濟綜合實力大幅提升。山東的實踐表明，環境保護與經濟發展并非不可調和的矛盾。科學實施積極的環保措施，是推動“兩高”行業調整結構，轉變發展方式的重要途徑，不僅不會影響經濟增長，反而是促進轉方式、調結構、惠民生，實現經濟、社會、環境和諧共贏的重要手段。
環境管理競爭力是推動環境競爭力上升的主要動力，是環境競爭力變化的重要因素。山東省作為資源環境稟賦并不占優勢的省份，能夠在31個省、自治區、直轄市環境競爭力中拔得頭籌，應該說環境管理競爭力功不可沒，為排第一奠定了基礎，這是山東省嚴格環境監管、不斷提升監管水平的結果，是堅持創新執法手段和方式、打好監管組合拳的結果。
近年來，山東省從提升環境監管水平入手，制定實施了四個監管辦法，與有關部門聯合出臺了《關于辦理破壞污染源自動監控設施案件若干問題座談會紀要》、《突出環境問題約談制度》、《關于辦理危害環境犯罪案件座談會紀要》等文件，省環保廳每月召開一次環境形勢分析會，找出突出環境問題，打好監管組合拳。據記者了解，目前全省重點監管企業達標率達到97.6％，城鎮污水處理廠達標率達到94.6％。
提升環境競爭力，就要筑牢環保根基，強化環保能力建設，這是建設生態文明的內在要求，是改善區域環境質量、促進地區經濟又好又快發展的根本保障。“十一五”以來，山東省環保機構隊伍建設實現重要突破。在省政府機構改革中，組建了省環保廳，由省政府直屬機構升格為組成部門，標志著山東省環保事業進入了一個新的歷史發展階段。先后投入10.6億元資金用于自動監控體系建設，共設置1738個站點，安裝自動監測設備5100臺（套），具備了對全省90%以上的污染源排污情況和主要水氣環境質量實時監控的能力，實現了國家、省、市、縣四級聯網。加強環境監察、監測能力建設，全省現有執法車輛652臺，通訊取證設備4241臺（套），為每個縣統一配備了1輛環境監測車，為47個縣（市、區）監測站配置了環境預警監測儀器設備。
在為山東省環境競爭力綜合排名居全國之首叫好的同時，從《報告》中不難發現，山東省二級指標中的環境影響競爭力、環境協調競爭力均處于中游區，資源環境競爭力還處于下游區，必須保持清醒的頭腦，要看到全省經濟社會發展與生態環境承載力不足的矛盾依然十分尖銳，公眾日益增長的環境需求與環境現狀之間還有很大差距，環境安全防控形勢還十分嚴峻。
據悉，山東省省長姜大明在日前召開的省十一屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十二五”期間綠色發展模式要基本形成。無疑，綠色發展模式，對提升山東環境競爭力必將起到巨大的推動作用。如何提升省域環境競爭力，有關專家認為，要優化生態“軟”、“硬”件設施建設，注重生態效益提升，加強生態文明建設，著力增強生態環境競爭力；適應環境變化挑戰，集約節約利用資源，發展低碳經濟和循環經濟，進一步提升資源環境競爭力；以環境友好和諧為目標，創新環境管理手段，強化環境治理力度，合力提升環境管理競爭力；以維護環境安全為核心，以改善環境質量為支點，維系人與自然的平衡發展，著力提升環境影響競爭力；統籌處理好人口、經濟發展與資源環境的關系，橫向上注重要素和諧，縱向上注重代際公平，顯著提升環境協調競爭力。
山東省環保廳長張波表示：“十二五”是全面建設小康社會、提高生態文明水平的關鍵時期，山東省將把環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來，圍繞改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展三條主線，加強法律法規、經濟政策、環保科技、行政監管和環境文化五大體系建設，充分發揮環境競爭力的優勢，改變環境競爭力的劣勢因素，提升環境綜合競爭力水平，積極建設生態山東、綠色山東。
來源；山東環境·記者站
