環境保護部辦公廳函
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各直屬單位，各國家環境保護重點實驗室和工程技術中心，有關高校和科研院所：
根據財政部《關于組織開展2010年度和2011年度公益性行業科研專項項目申報有關工作安排的通知》（財教便函〔2010〕12號）要求，2010年度和2011年度公益性行業科研專項項目申報工作正式啟動。為確保項目申報工作的順利開展，我部在廣泛征集環保科技需求的基礎上，結合近期和“十二五”期間環保工作重點，經認真研究，提出了《2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》（以下簡稱《指南》，見附件）。請各有關單位按照《指南》和公益性行業科研專項管理辦法要求積極組織申報。現將有關事項通知如下：
一、申報要求
1.項目必須符合公益性行業科研專項經費支持范圍和《指南》中的研究內容，研究成果為環境管理提供直接的科技支撐。同時，避免與當前國家各類科技計劃、國家有關部門以及地方科技計劃重復。
2.項目建議單位必須具有國內法人資格和獨立承擔國家級科研項目的綜合能力，鼓勵優勢單位進行產學研用組合。項目負責人必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級職稱，每年（含跨年度連續）離職或出國的時間不超過三個月，同期只能主持一個公益性行業科研專項項目，過去三年沒有科研信用管理不良記錄。
二、申報時間
項目建議書（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報送環境保護部科技標準司。同時，將申報材料電子版發送至郵箱：hbgyxm@126.com。
郵寄地址：北京市西直門內南小街115號，環境保護部科技標準司科技發展處（郵編100035）
聯系人：陳勝 禹軍
電話：（010）6655620666556208
傳真：（010）66556206
E-mail：hbgyxm@126.com
附件：2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南
二○一○年二月十一日
主題詞：環保 公益性 科研專項 申報 通知
附件：
2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南
為做好2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報工作，依據公益性行業科研專項經費管理辦法的相關要求和我部近期工作重點，按照“全面推進、重點突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》，確定以下研究領域和專題作為2010年度和2011年度環境保護公益行業科研專項的重點研究內容：
一、大氣環境領域
針對臭氧、細粒子等區域性大氣復合污染控制問題，以改善區域環境空氣質量為目標，2010年重點開展區域光化學和細粒子污染監控和預報、能見度影響、生態系統和人群健康影響以及區域協調聯動、多污染物協同控制途徑和管理機制研究。
針對我國城市環境空氣質量達標率低，公眾觀感與城市空氣質量日報(預報)不一致等問題，2011年開展城市大氣質量評價體系、局地尺度空氣質量模式和預報以及城市空氣污染減排策略和管理機制研究。
針對重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問題，以保護人體健康為目標，2010年重點開展典型行業有毒空氣污染物健康風險評估、控制與管理技術體系研究。
針對空氣污染物跨境輸送問題，以增強環境外交應對能力為目標，2011年開展常規空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過程監測和模擬、輸送通量計算及其與周邊國家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。
針對氣候變化問題，以推動氣候變化和空氣污染物協同控制、發展低碳經濟為目標，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術，以及氣候變化與空氣污染協同控制策略研究。2011年開展低碳發展技術途徑和政策研究。
二、水環境領域
該領域要注意避免與“水體污染控制與治理”國家科技重大專項任務的重疊。
針對我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復技術及對策的問題，以初步構建地下水污染診斷、評價、控制的管理技術體系為目標，2010年重點開展區域地下水污染時空變化的監測技術與方法體系，評估監測技術體系的有效性；構建地下水污染風險評估指標體系，建立基于風險的地下水安全保障的管理技術體系；研發適于污染場地地下水高濃度難降解復合污染物高效凈化技術與設備。
針對我國重點流域/區域水污染物減排面臨長期壓力、環境技術管理體系建設不完善以及飲用水源地監管體系缺乏的問題，2011年，開展重點流域/區域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點行業開展污染減排技術篩選與評估研究以及飲用水源地水質安全保障和管理技術研究。
三、土壤環境領域
針對我國當前突出存在的農田土壤農用化學品環境污染問題，2011年重點研究化肥、農藥和農用高分子材料對土壤環境的影響途徑和控制方法，尤其是設施農業條件下土壤環境質量的變化規律、環境風險和關鍵控制技術。
針對我國城市工業場地土壤中有毒有害有機物污染問題，面向污染土壤的環境風險控制和土地資源可持續安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發和半揮發性有機污染物的風險識別方法和風險管理技術。
針對石油、化工、工業廢物處理處置等典型高風險污染場地環境監管問題，2011年重點開展場地特征污染物快速識別和監測新方法、污染物遷移轉化過程和場地修復技術規范研究。
針對我國土壤環境保護剛剛起步，國家土壤環境監管支撐技術體系建設不完整的實際需求，2010年重點開展系統的前期研究，研究制定我國土壤環境保護專項技術中長期研究計劃，并提出重大研究計劃實施方案建議。開展支撐國家土壤環境管理的科學技術研究。
四、生態領域
針對自然保護區、重要生態功能區環境質量持續下降等問題，以維護生態服務功能為目標，2010年重點研究三江源等重要生態功能區綜合監測與評價以及管理技術。
針對礦產資源開發和重大工程對區域生態環境的擾動與破壞等問題，以維護區域生態安全和保護生物多樣性為目標，2011年研究建立礦產資源開發和重大工程生態風險評價、環境應急監測與預警技術體系，構建生物多樣性保護與修復重建關鍵技術體系。
針對農村生活、生產過程中存在的突出生態環境問題，以保護和恢復農村自然生態功能、構建社會主義新農村為目標，2010年重點開展農業面源污染控制技術篩選與評估以及農村人居環境綜合整治技術及其配套政策研究。
五、固體廢物及化學品領域
針對危險廢物、化學品對環境和人體健康的特殊危害、現有污染防治與管理水平與環境保護目標的差距，2010年重點開展醫藥廢渣、煤化工殘渣、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險廢物處理處置和利用過程及其再生產品的環境安全性評價和環境風險控制技術研究；開展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險廢物環境風險評價和環境風險控制技術研究；開展區域性危險廢物集中處置設施最佳管理模式和環境風險控制技術研究；開展有毒化學品污染控制與管理技術研究。
針對居民生活和消費過程中產生的固體廢物對環境和經濟發展的壓力，2011年重點研發生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過程對周圍人群健康風險和環境生態風險的長效評估技術和控制技術，建立合理有效的環境監測與社會監督技術體系。
針對大宗工業固體廢物資源利用率低、環境威脅大的現狀，以有效利用和無害化處置為目標，2010年重點開展尾礦渣、冶煉渣、化學石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態恢復及其無害化管理技術研究。
針對國際履約的技術需求，2011年重點開展汞和新增POPs的產生與排放、遷移轉化和降解機理及其環境影響和控制技術研究，以及履約過程的環境效益與經濟成本評估研究。為建立具有我國特色的廢物進出口體系，開展貿易全球化形勢下國際資源大循環過程中的環境風險與管理模式研究。
六、核與輻射領域
針對核安全法律、法規和相關技術標準不健全的問題，要實現建立自己完整的核電技術規范和標準體系的目標，2010年重點開展支撐我國先進核電廠核安全管理的法規標準體系技術研究。
針對核與輻射監管信息平臺、省級和地級市監管機構信息系統、核應急響應平臺系統等條件不足的問題，以實現核與輻射監管信息管理現代化為目標，2011年重點開展核與輻射安全監管綜合管理信息系統等方面的研究。
七、重金屬污染控制專題
針對我國汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢和污染來源不清楚的現狀，以實現準確判斷污染來源為目標，在2010年重點研究重點地區或典型行業的重金屬污染源解析技術與污染過程分析。
針對公眾普遍關心的重金屬健康風險和污染范圍等問題，以保障人體健康為目標，在2010年重點研究重金屬污染健康影響與風險評估技術，重點防控區域劃分及風險分級技術研究以及健康損害標準補償指標體系。
針對我國重金屬污染監測技術體系不完整的現狀，以實現重金屬及時準確監測為目標，2011年重點完善常規監測及應急監測技術體系，開展重金屬在線監測和核查技術研究，開展重點區域和重點行業的重金屬污染預警和預報技術研究。
針對我國尚未建立完善的涉及重金屬行業監管體系，以實現對重點污染源的管控為目標，2010年重點完善不同行業重金屬排放標準、不同環境介質中重金屬環境質量標準支撐技術，重金屬排放標準、環境標準、健康標準及其兼容性研究，完善重金屬污染環境影響評價規范、方法，建立科學有效的監管體系。
八、環境基準專題
針對我國尚無環境基準體系，環境標準的制定缺乏科學依據的現狀，通過開展環境基準的方法學和關鍵支撐技術預研究，初步實現構建我國環境基準體系框架的目標。2010年主要開展：調研發達國家的環境法規和環境基準體系構架、基準方法學和相關技術的基礎上，篩選適合我國借鑒的參考數據和技術方法。進一步確定我國環境基準的基本類型以及水、氣、土各類環境基準的保護對象和保護目標；研究環境基準目標污染物的篩選、基礎數據需求和獲取、以及基準推導和計算模型等基準方法學；研發我國環境基準體系緊迫需求的各種風險篩查、分析監測、毒性測試、效應篩選、暴露評估等關鍵支撐技術。在以上研究基礎上構建我國環境基準目標污染物的基礎信息數據庫框架和技術支撐平臺，制定我國環境基準體系研究的中長期路線圖，提出重大研究計劃的實施方案建議。2011年開展針對水、氣、土不同環境介質的特征污染物的環境基準典型案例研究。
九、其他
針對當前環保工作中的重點、難點和熱點以及突發性環境事件等其他急需解決的問題開展研究。
來源：國家環境保護部
