作為“一把手”,省級黨委書記平時的工作非常忙碌,在以往公開的報道中,他們專題研究、過問環境保護工作的動態相對較少。
隨著黨的十八大以來生態文明理念的逐步深入,特別是中央環保督察以來,省級黨委書記們對“黨政同責、一崗雙責”的認識更加深刻,對于環境保護工作研究越來越多、部署的頻次越來越密,內容也越來越實。
頻次越來越密
公開報道文章從153篇到719篇
在“中國環境網”搜索引擎將“省委書記”作為關鍵詞,所搜發現2017年至今,顯示的文章有719篇,而2016年和2015年這個數字則分別是266篇和153篇。
雖然一個網站的搜索引擎不能精準、完整地反映31個省(市)的黨委書記所有關于環境保護和生態文明建設的活動,但結果卻清晰地反映了一個趨勢:那就是“一把手”對于環境保護工作的研究、部署、過問的次數越來越多。
2016年7月18日,河北省委書記趙克志到省環保廳調研,強調要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,牢固樹立新發展理念,堅持走生態優先綠色發展新路,確保實現“十三五”規劃目標。
2017年6月9日,四川省委書記王東明主持省委常委會會議,專門研究部署全省生態環境保護工作,要求切實增強做好生態環境保護工作和推進綠色發展、建設美麗四川的思想自覺、行動自覺,堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,不斷健全生態文明制度體系,筑牢四川生態安全本底。
2017年6月17日~7月17日一個月內,山東省3次省委常委會會議研究大氣污染防治工作,對下一步重點工作作出安排部署。省委書記劉家義出席環境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會。
2017年8月,江西省委書記鹿心社在省委十四屆三次全體(擴大)會議閉幕時指出,要加快綠色崛起,深入推進國家生態文明試驗區建設,奮力打造美麗中國“江西樣板”,向中央交出一份“國家大考”的江西亮麗綠色答卷。
……
到環保廳(局)調研的次數越來越多,專題研究環境保護工作的會議越來越多,對環境保護工作的批示越來越多,親赴現場調研環境保護工作的次數越來越多。追根溯源,除了人民群眾對良好生態環境的訴求,黨中央對于生態文明建設的重大部署、決定,也向“一把手”們傳遞了一個明確的信號,那就是要把生態文明建設和環境保護工作當做一項重大的政治任務抓好、抓實、抓緊。
在公開報道的“一把手”新聞中,除了研究、部署和過問環境保護工作的次數逐年上升之外,另一個顯著的特點就是這些活動在中央環保督察進駐被督察省份前后更加密集。以2017年的第四批中央環保督察為例:
8月9日,中央第七環境保護督察組對青海省的督察工作啟動后,青海省委書記王國生和省委副書記、省長王建軍便親赴一線檢查指導環保工作。
8月14日和8月16日,浙江省委書記車俊在杭州市檢查環保工作和接待約訪群眾。
8月21日,海南省委書記劉賜貴主持召開海南省委常委會會議,中央第四環保督察組組長賈治邦、環境保護部副部長趙英民受邀列席會議,聽取落實中央環保督察立行立改、舉一反三情況的匯報。
8月22日~23日,吉林省委書記巴音朝魯來到白城,督辦中央第一環保督察組交辦的重點案件,檢查河長制落實情況,調研生態環保工作。
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對于環境保護工作以及中央環保督察工作的重視,其中的一個重要原因是對于破壞生態環境的行為以及對環境保護方面的敷衍搪塞問責的力度越來越大,追究的范圍越來越廣。
2017年7月,因祁連山生態破壞問題突出,由黨中央、國務院有關部門組成中央督查組根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等有關規定,按照“黨政同責、一崗雙責”、終身追責、權責一致的原則,經黨中央批準,決定對甘肅省相關責任單位和3名副省級干部在內的多名責任人進行嚴肅問責。
雖然中央環保督察對于一些省份移交地方案件線索的問題問責還未公開,但祁連山問題已經凸顯了中央打擊損害生態環境行為的決心??梢灶A見,除了地方查處群眾來電來信涉及問題的問責情況,下一步的問責或會異常嚴厲。
內容越來越實
從實地抓整改落實到領銜重大任務
從以往的經驗來看,所有生態環境質量提升較快或者環境保護工作較好地方,都是黨委重視、黨委“一把手”重視。相反,如果地方黨委、黨委“一把手”對生態環境保護工作“假裝重視”,生態環境質量提升的速度不僅較慢,甚至還有可能出現惡化。
“根據督察談話中各級領導干部的反映,2013年至2015年7月間,原省委主要領導對環境保護工作不是真重視,沒有真抓?!痹诜答佉庖娭?,中央環保督察組直接指出了河北省原省委主要領導在環境保護工作中存在的問題。
“真重視,真抓。”絕不僅僅是一句口號,更多的則是“一把手”們對生態文明的深入理解,對“黨政同責”的充分認識和對環境保護工作的具體部署。從以往開開會、喊喊口號,到如今的親自抓具體事情,真正體現了重視、真抓?!耙话咽帧蓖ㄟ^自己的活動,將理念和決心傳遞給了地方各級黨委政府。
“用狠招硬招實招,確保反饋意見逐條整改到位。”2017年8月2日,天津市委書記李鴻忠主持召開市委常委會擴大會議,專題研究部署中央環保督察反饋意見整改落實工作。
會議召開7天之后的8月9日,李鴻忠就親自帶隊,對中央環保督察反饋意見整改落實情況進行突擊暗訪抽查,并強調中央環保督察反饋意見就是黨中央交給天津的政令,“我們的義務和職責就是不折不扣地抓好落實,決不能有絲毫討價還價的余地”。
也是在中央督察組將意見反饋給安徽省不久,8月17日下午至18日上午,省委書記李錦斌輾轉淮南、蚌埠、宿州、淮北4市,不打招呼,直插現場,對中央環保督察反饋意見整改工作和河長制落實情況進行督察。
問診把脈,直指病灶。中央環保督察的目的,是幫助地方發現在生態文明建設和環境保護工作中存在的問題,以幫助其建立長效機制,解決問題。
以貴州為例,在中央環保督察期間,貴州省認真梳理總結配合中央環保督察組進駐貴州督察期間的基本做法,省委辦公廳、省政府辦公廳形成了《貴州省加強環境保護督察機制建設的八條意見》,旨在深入貫徹落實習近平總書記對貴州生態文明建設、守住發展和生態兩條底線的指示要求,更好地貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護工作的決策部署,進一步加強貴州省環保督察機制建設,著力解決突出環境問題。
除了中央環保督察,涉及生態環境保護工作中的各項工作任務,也成為黨委“一把手”真抓實干的重要內容。
2016年3月,湖北省委主要領導領銜重大改革項目啟動會召開,安排部署自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計試點重大改革項目啟動工作。時任省委書記李鴻忠領銜此項改革。
2016年9月21日,江蘇省委書記李強在南京就推動長江經濟帶發展進行專題調研。他強調,必須按照生態優先、綠色發展的要求,共抓大保護,不搞大開發,落實好《長江經濟帶發展規劃綱要》要求,圍繞長江這條“黃金水道”,建設“黃金水岸”,優化產業和城鎮布局,扎實推進沿江生態長廊建設和江蘇省沿江地區新一輪發展。
2017年4月15日,遼寧省委書記李希主持召開省委常委會會議,審議《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見的實施方案》《遼寧省環境保護督察方案(試行)》,進一步研究部署遼寧省生態文明建設和環境保護工作。
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次數越來越多,內容越來越實。作為地方“一把手”,?。ㄊ校┪瘯泜兊暮诵囊庾R和看齊意識不斷增強,在把控全局、總領方向的同時,對生態文明建設和環境保護工作的重視不僅停留在開會、批示上面,而是對重大任務、具體工作的重要節點和關鍵環節的重視、過問、參與越來越多,真抓實干,親力親為。生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”在他們這里得到扎扎實實的落實,改善環境質量成為他們工作的重心之一。我們有理由相信,有地方黨委堅強領導,有黨委“一把手”的高度重視,將思想統一到黨中央對生態文明建設的重要部署上來,頑疾能被祛除,環境質量也可以得到改善。
來源:中國環境網