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2017年第一季度全國“12369”環保舉報辦理情況

發布日期：2017-05-05 訪問數：5804次　　來源：

2017年第一季度全國“12369”環保舉報辦理情況

為進一步規范全國各級環保部門舉報辦理工作，環境保護部組織各省、地市、區縣開展舉報信息聯網工作，整合12369電話、網上舉報、微信舉報等多種舉報渠道，于2016年10月實現了全國環保舉報信息聯網，并通過聯網平臺對各級環保部門舉報辦理工作進行監督和管理。

　　一、全國“12369”環保舉報辦理情況

　　（一）基本情況

　　2017年一季度，全國各級環保部門共接到環保舉報88131件，其中“12369”環保舉報熱線電話63080件，微信舉報15193件，網上舉報9858件。受理的81090件舉報中，已辦結63305件，其余17785件仍在辦理中。

月份	電話舉報/件	微信舉報/件	網絡舉報/件	總計/件
1月	17579	4566	2837	24982
2月	16572	4248	2717	23537
3月	28929	6379	4304	39612
合計	63080	15193	9858	88131

　　（二）舉報量變化情況

　　2017年第一季度，全國“12369”環保舉報熱線電話舉報比2016年第四季度減少2367件，環比減少3.6%。全國網絡舉報比2016年第四季度減少127件，環比減少1.3%。全國環保微信舉報比去年同期增加5243件，同比增長52.7%，比2016年第四季度增加225件，環比增長1.5%。

　　從地區來看，一季度微信舉報量排名前5的省份分別為廣東、河南、江蘇、浙江和河北，其中廣東省舉報量與2016年第一季度相比增加了2490件，同比增長202.6%。

2017年第一季度			2016年第一季度			同比增長（%）
排名	省份	舉報量/件	排名	省份	舉報量/件	同比增長（%）
1	廣東	3719	1	廣東	1229	202.6
2	河南	1397	2	河南	794	75.9
3	江蘇	924	4	江蘇	643	43.7
4	浙江	722	3	浙江	708	1.9
5	河北	713	5	河北	584	22.1
	合計	7475		合計	3958	88.9

　　二、環境保護部舉報辦理情況

　　2017年第一季度，環境保護部“010-12369”環保舉報熱線共接到公眾舉報5953件（人工接聽3687件，留言舉報2266件），與全國各級環保部門實現聯網后，環境保護部加大對公眾舉報問題的監管力度，將356件舉報轉交屬地環保部門辦理，對2件涉及突發事件的舉報直接進行了應急調度，對30件公眾反映強烈的舉報進行了督辦。

　　（一）舉報交辦情況

　　我部交辦的舉報中，河北、河南、山東、江蘇、山西五省舉報數量較多，五省舉報量占全國總數55%。

　　（二）交辦量變化情況

　　2017年第一季度，環保部接報量與去年同期相比增加了491件，同比增長9%；與2016年第四季度相比減少了2349件，環比減少28%。登記交辦量與去年同期相比增加了195件，同比增長121%；與2016年第四季度相比減少了65件，環比減少15%。

　　2017年第一季度，我部登記交辦量最多的5個省份分別為河北、河南、山東、江蘇和山西。其中，登記交辦量增加最多的省份為山西，同比增長了700%，其次為河北和河南，分別增長了285%、273%。

2017年第一季度			2016年第一季度			同比增長（%）
排名	省份	交辦量/件	排名	省份	交辦量/件	同比增長（%）
1	河北	81	1	河北	21	285
2	河南	41	5	河南	11	273
3	山東	35	2	山東	19	84
4	江蘇	24	3	江蘇	14	71
5	山西	24	16	山西	3	700
	合計	205		合計	44	201

　　（三）督辦件處理情況

　　環境保護部通過全國環保舉報聯網平臺對各地舉報辦理情況進行監督，對媒體、公眾集中關注或處理不到位的30件舉報進行了督辦。督辦情況如下：

2017年第一季度環境保護部督辦情況表

序號	省份	單位名稱	舉報內容	存在問題	處理結果
1	山西	神達梁家磧煤業有限公司	煙塵及廢水污染	粉塵污染	河曲縣環保局針對原煤無序堆存問題，下達行政處罰決定書，責令整改并處罰款。污水排黃河問題實為神達惠安煤業有限公司，目前該公司下游涵洞外水質已恢復正常。
2	山西	甘河河畔多家企業	違法排污	違法建設；粉塵污染	大同市環保局已責令相關企業實施停產、停建、限期整改、拆除生產設施等措施。山西省環保廳督促大同市政府加快完成恒安新區生活污水處理廠和甘河河道整治及生態修復工程建設，加強甘河流域涉水企業環境監管和流域環境風險隱患排查。
3	山西	同世達煤化工集團	粉塵污染	粉塵污染	我部環境監察局現場核查發現，該公司料場除作業區外，已用防塵網苫蓋。目前，該公司按要求正在制定全密閉原煤堆棚方案。
4	山西	海姿焦化有限公司	煙氣、粉塵擾民	粉塵污染	我部環境監察局現場核查，未發現該企業SO₂超標排放情況，但洗煤矸石大量堆積，部分未苫蓋。企業已對剩余洗煤矸石用防塵網苫蓋，計劃于3月30日前清理完畢。
5	山西	萬鑫達焦化有限公司	廢氣超標排放、廢渣污染	廢氣超標	我部環境監察局現場核查，該企業料場已做苫蓋，并定期對煤場、焦場進行噴淋灑水。SO₂超標排放，目前完成煙氣脫硫設施建設，并投入運行。經監測，焦爐煙氣SO₂已實現達標排放。
6	山西	三維瑞德焦化公司	廢氣超標排放、廢渣污染	廢氣超標	我部環境監察局現場核查，該企業非作業區的煤堆已用防塵網進行全面覆蓋。熄焦塔循環水懸浮物、氨氮超標，1號焦爐煙氣未完成脫硫提標改造。公司正在制定焦爐煙氣提標改造方案。
7	山西	襄汾縣新金山特鋼有限公司	煙粉塵污染	未發現反映的煙粉塵污染問題	我部環境監察局現場核查，該公司料場及在建項目施工場地裸露的黃土已用防塵網全面苫蓋，渣場已全部建設完成擋風抑塵網，目前，該公司正在制定原煉鋼廠房全封閉改造方案。
8	山西	山西太鋼不銹鋼股份有限公司	有刺鼻性氣味	未發現反映的廢氣污染問題	太原市環保局現場核查，該公司污染治理設施運行正常，廢氣、噪聲監測結果均達標。
9	山西	臨汾市	臨汾市應對重污染天氣不力，多家單位污染嚴重	山西鼎浩能源有限公司料場苫蓋不到位；萬鑫達焦化二氧化硫超標排放；三維瑞德焦化公司焦塔循環水懸浮物、氨氮超標，1號焦爐煙氣未完成脫硫提標改造；新金山特鋼有限公司渣場建設不規范。	堯都區環保局對山西鼎浩能源有限公司處以10萬元罰款；臨汾市環保局對萬鑫達焦化處以20萬元罰款；臨汾市環保局對三維瑞德焦化公司分別處以177.4917萬元和200萬元罰款；襄汾縣環保局對新金山特鋼有限公司處以10 萬元罰款。
10	河北	石家莊市贊皇垃圾填埋場	污染飲用水	未發現反映的污染飲用水井問題	我部環境監察局聯合河北省環保廳、住建廳赴現場核查，發現其公用水井、監測井的主要監測因子結果均達標，未對飲用水井造成污染。贊皇縣人民政府正在實施馮家莊村整村搬遷工作。
11	河北	郭軍芳石料廠	排放大量粉塵、廢水	違法生產	白土鎮政府組織環保、國土、公安、電力等部門聯合行動，對該廠予以強制取締。
12	河北	四聯金屬制品廠	排出難聞氣味及廢水	未發現反映的廢氣及廢水污染問題	豐潤區環保局現場核查，該廠各項污染防治設施運轉正常，大氣及地下水監測均達標。
13	河南	旺鑫煤廠、粉朋焦炭銷售部、宏峰礦有限公司	散煤粉塵污染	粉塵污染	湖濱區環保局會同交口鄉政府對三家公司采取了取締措施。目前，三家公司煤炭已全部清理完畢。
14	河南	永華能源有限公司嵩山煤礦	黑色煤礦廢水未處理排入河溝	未發現反映的廢水直排問題	洛陽市環境監察支隊和偃師市環保局現場檢查發現該廠煤礦廢水污染防治設施正常運行，總排口外排水正常排放，經監測化學需氧量、氨氮、懸浮物均達標排放。
15	河南	段昌國再生火紙廠	廢水未經處理直排滲坑	違法建設	固始縣環保局下達行政處罰決定書，要求該廠立即停止建設。目前，企業正在進行整改，并已申請辦理審批手續。
16	遼寧	葫蘆島市垃圾填埋場	土壤和水體污染	未發現反映的土壤及水體污染問題	我部環境監察局聯合遼寧省住建廳、環保廳赴現場核查，發現其水井主要監測因子結果均達標，對滲濾液調節池取樣監測，主要監測因子均達標。該填埋場將于2017年6月完成封場。
17	遼寧	東森造紙廠	污水直排河道，并向外排放刺鼻黑煙	違法生產；廢水超標	鳳城市環保局對該廠違法行為進行了處罰，并建議政府徹底取締該廠。目前，該廠已停止生產。
18	浙江	亞洲漿紙業有限公司	無環保手續，廢氣擾民	違法生產	北侖區環保局未發現企業廢水、廢氣偷排、超排現象，對企業無環保手續生產線進行查封并罰款，目前該企業已辦理環評審批手續。
19	浙江	寧波亞洲漿紙業有限公司	生產線無環保手續，廢氣廢水超標排放	違法建設	北侖區環保局依法對該公司新增的2條生產線進行了查封，并處罰款。
20	安徽	華泰造紙廠	外排刺鼻異味	惡臭超標	安慶市環保局對企業環境違法行為立案查處，責令企業制定方案，全面實施污染物深度處理。
21	福建	利豪電子科技股份有限公司	不定時排放廢氣	廢氣污染；違法生產	福建省環保廳對企業超期未驗收、廢氣無組織排放問題，責令其停止未驗收項目的生產，對環境違法行為責令限期整改。
22	黑龍江	西城區污水處理廠	污水直排	廢水污染	讓胡路區環保局針對該廠超負荷運行導致溢流的情況函告水務部門進行處理。
23	湖南	駿泰公司	惡臭氣體擾民	異味擾民	懷化市環保局已要求企業采用柴油24小時燃燒外溢氣體應急措施進行控制，現設備已正常運行。
24	江蘇	華昌化工股份有限公司	噪聲、氣味擾民	異味擾民	經張家港市環保局監測，企業晝、夜間廠界噪聲、有組織及無組織廢氣排放各項污染物指標均達標，但低氣壓條件下異味擾民。現已通過政府招標購買服務，委托專業公司做深度治理。
25	江西	金土地鋅業有限公司	排放煙塵、廢氣及廢水	廢水污染；違法建設；違規處置固廢	永新縣政府責令該公司關停，并組織相關職能部門對該公司實施了斷水斷電的措施。
26	寧夏	泰瑞制藥股份有限公司	凌晨1-3點排放惡臭氣味	異味擾民	銀川市、永寧縣環保局約談企業負責人，要求企業認真分析異味產生原因，在前期重點治理的基礎上，加大投入全面治理異味污染問題。
27	山東	日照華泰紙業有限公司	傾倒污泥	非舉報企業責任；違規處置固廢	經莒縣環保局聯合舉報人現場核實，舉報地點污泥與華泰紙業有限公司產生的污泥不一致，判定不屬該公司。當地政府及環保部門對污泥進行了清理，并依法立案調查。
28	陜西	無	原油運輸車輛側翻泄漏，污染土地	突發環境事件	定邊縣安監局監督將肇事車輛吊離現場，定邊縣環保局對現場進行清理，并將清理出的污染物交由有資質單位進行處理。目前，現場已清理完畢。
29	上海	上海生能新能源發電項目	噪音擾民	噪聲污染	長興鎮政府信訪部門召集上海申能公司、上海環科院及環保部門與當地村民舉行座談會協商解決。
30	四川	蜀魯鋅冶有限公司	中午12點左右發生爆炸事件	爆炸事故	石棉縣環保局會同消防隊員、黃磷廠應急分隊對事故進行了妥善應急處理，廢水全部引入廠區應急池，未對外環境造成明顯影響，事后周邊大氣環境監測未見異常。

　　三、全國舉報特點分析

　　（一）污染類型。2017年第一季度全國各類舉報中，涉及大氣污染的舉報最多，占55%，其次為涉及噪聲、水、固廢的污染舉報，分別占30%、10%、7%，舉報量相對較少的為輻射污染和生態破壞，分別占1.3%和0.5%。

　　大氣污染方面，反映煙塵/粉塵污染最多，占涉氣舉報的29%，其次為反映工業廢氣及惡臭/異味，分別占涉氣舉報的24%、23%；噪聲污染方面，反映建設施工噪聲最多，占噪聲舉報的47%；水污染方面，反映工業廢水污染的最多，占涉水舉報的50%。

　　從不同區域看，大氣污染舉報所占比重均為首位，但各個地區存在差異。

　　華北地區的大氣污染舉報中，煙塵/粉塵污染比例比全國平均水平高18%，主要反映供熱采暖鍋爐煙粉塵排放和鋼鐵企業廢氣排放，山西長治市黎城縣太行鋼鐵有限公司被舉報次數較多。

　　華東地區公眾對工業廢氣污染舉報比例比全國平均水平高24%，該區域工業企業數量多、規模大，城市發展較為迅猛，由此引發的企業廢氣擾民問題較多。

　　華南地區公眾對惡臭/異味的舉報遠高于其他地區，比全國平均水平高28%，其中垃圾填埋場惡臭擾民舉報較多，反映出該區域城市規劃建設不合理的問題突出，被舉報次數最多的有廣東深圳龍崗區應急垃圾堆放場、龍崗區下坪垃圾填埋場等。

　　東北地區與上述區域相比，大氣污染舉報占比并不突出，但噪聲擾民問題明顯高于其他地區，該區域內的社會生活娛樂噪聲和工業噪聲，分別比全國平均水平高15%和10%，其中，遼寧省公眾反映工業噪聲最為集中，黑龍江省公眾對社會生活娛樂噪聲舉報最為集中，特別是KTV會所夜間娛樂噪聲擾民問題較為突出。

　　（二）行業類型。從全國舉報情況來看，公眾反映最集中的行業是建筑業，占34%，其次是化工業和住宿/餐飲/娛樂業，分別占17%和15%，三者合計占舉報總量的三分之二。從時間段上看，元旦至春節期間住宿/餐飲/娛樂業舉報更多，元宵節后化工業舉報增多。分析原因主要是由于元旦、春節期間，餐廳、***所客流量大，油煙和娛樂噪聲擾民問題更加嚴重，而期間大多數工業企業因放假停產、減產，春節過后企業陸續恢復生產，舉報量開始回升。在此期間舉報次數較多的企業有新疆維吾爾自治區克拉瑪依市獨山子工業園、山西省太原市清徐縣陽煤集團化工材料園區等。

　　四、全國環保舉報聯網情況

　　（一）電話舉報情況

　　2017年第一季度，各地按照環境保護部環保舉報聯網工作要求，將本地受理的12369環保舉報熱線電話信息錄入或上傳到全國舉報聯網平臺，其中數據錄入或上傳數量比較完整的省（自治區、直轄市）有：江蘇、重慶、北京、上海、福建等，城市有：沈陽、太原、南京、常州、蘇州等。電話舉報數據錄入量明顯少于日常舉報量的省有：四川、吉林、廣東等。

　　（二）微信舉報情況

　　公眾通過微信公眾號“12369環保舉報”，或掃描二維碼即可將環境污染問題提交至全國環保舉報聯網平臺，由污染發生地環保部門進行查處，上級環保部門對舉報處理過程進行監督。

　　2017年第一季度，公眾使用微信舉報最多的是廣東省，舉報數量占全國總數的24.5%。

　　（三）網上舉報情況

　　公眾可通過各級環保部門官方網站12369網上舉報欄目進行舉報，舉報信息將統一提交至全國環保舉報聯網平臺。一季度公眾使用網上舉報最多的是廣東省，舉報數量占全國總數的16.9%。

　　五、典型案例

　　環境保護部對公眾和媒體反映的熱點問題高度重視，督促地方查清事實，依法實施處理處罰。

　　（一）四川省雅安市石棉縣蜀魯鋅冶有限公司黃磷罐車泄漏自燃事故。2017年1月，公眾通過“010-12369”環保舉報熱線反映四川省雅安市石棉縣蜀魯鋅冶有限公司發生爆炸事故，環境保護部立即進行應急調度。根據調查情況，事故發生時該公司已停產，事故起因為黃磷裝卸運輸過程中罐體物理破損造成的黃磷泄露自燃，當地安監、環保、消防等相關部門接報后共同配合，及時撲滅了黃磷火勢，將罐車泄漏出的黃磷采用沙土圍堵、掩埋等方式控制在廠區內，廢水全部引入廠區應急池，未對外環境造成明顯影響，事后周邊大氣環境監測未見異常。

　　（二）山西省大同市甘河河畔多家企業環境污染問題。媒體反映山西大同市礦業公司誠海洗煤廠、匯源洗煤廠、昊通建業商品混凝土有限責任公司、山西煤炭國際能源集團大同經營有限公司和甘河河岸附近一煤矸石堆場等5家企業存在違法排污現象，我部責成山西省環保部門調查處理。經調查，大同市礦業公司誠海洗煤廠存在擋風墻破損、煤泥堆未苫蓋、在廠外傾倒少量矸石等問題。由于該公司破產，處罰款項無法執行，有關人員已按要求將傾倒在廠區外的矸石清理完畢。匯源洗煤廠存在未申領排污許可證、擋風抑塵墻建設不合規定等問題，大同市環保局對其下達責令停產決定書，目前該廠已停產。昊通建業商品混凝土有限責任公司，年產20萬立方米商砼項目未取得環評批復，私自開工建設、投產，大同市環保局對該公司下達了責令改正環境違法行為決定書，要求其立即停止建設、停止生產、停止排放污染物，目前該公司已自行拆除全部生產設施。山西煤炭國際能源集團大同經營有限公司租賃的韓家嶺鐵路專線運輸煤炭，鐵路沿線未建設擋風抑塵墻，存在原煤裝卸、存貯期間揚塵污染，目前已建成1800米長、高6米的擋風抑塵墻，硬化了站臺和道路，增購2臺灑水車，用以防止原煤裝卸、存貯時的揚塵污染問題。針對甘河河岸附近煤矸石堆場的問題，南郊區政府組織開展了清理工作，目前該煤矸石堆場已全部清理完畢。我部責成山西省環保廳督促大同市政府加快完成恒安新區生活污水處理廠和甘河河道整治及生態修復工程建設；督促大同市環保局加強甘河流域涉水企業環境監管和流域環境風險隱患排查，嚴厲打擊環境違法行為，保障當地公眾環境權益。

　　（三）浙江省寧波市亞洲漿紙業有限公司夜間偷排廢氣問題。媒體反映浙江亞洲漿紙業有限公司生產設備與環保設施不匹配，夜間偷排廢氣，我部責成浙江省環保部門調查處理。經調查，企業污染物排放達標情況總體較好，未發現廢水、廢氣偷排、超排現象。但該公司存在污泥焚燒爐助燃燃料不固定及超量生產的情況，2016年全年總產量為環評批復的116%。該公司有兩條無環保手續的脫墨漿生產線，北侖區環保局已對擅自新增的2條生產線進行了查封，并罰款9.8萬元。目前，該公司已將該生產線作為第二階段項目年新增25萬噸紙板技改工程建設內容辦理了環評審批手續。我部建議浙江省環境執法稽查總隊對企業進行暗查，并對廢水廢氣污染物排放情況進行監測。同時，責成浙江省環保廳督促地方環保部門加強對企業的日常監管，杜絕超量生產，按要求使用生物質燃料，確保當地公眾環境權益不受侵害。

來源：國家環保部

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