近日，國家林業局正式印發《林業發展“十三五”規劃》。未來5年，我國林業發展的目標是什么？將構建怎樣的發展格局？如何保障規劃順利實施？5月25日，國家林業局局長張建龍對此進行了解讀。
森林蓄積量增加14億立方米
規劃明確了未來5年我國林業發展的主要目標指標。張建龍說：“‘十三五’時期，我國林業將加快推進功能多樣化、經營科學化、管理信息化、裝備機械化、服務優質化，力爭2020年實現國土生態安全屏障更加穩固、林業生態公共服務更趨完善、林業民生保障更為有力、林業治理能力明顯提升4個方面的主要目標。”規劃還從生態保護、經濟民生、基礎保障3大類設置了22個發展指標。
張建龍表示，“十三五”時期林業生態建設力度進一步加大，這是因為“我國生態資源稀缺，生態系統退化嚴重，償還欠債、守住存量、擴大增量的任務十分艱巨”。
當前，林業生態建設存在一些問題。張建龍說：“傳統的勞動力、土地等投入要素優勢逐步喪失，造林撫育用工短缺，勞動力和用地成本不斷上漲，一些地方甚至出現了造林任務分解難、落實難問題。”此外，林業發展方式較為粗放，存在重挖坑栽樹、輕經營管理，重數量增長、輕質量提升，重單一措施、輕綜合治理，造成森林結構純林化、生態系統低質化、生態功能低效化、自然景觀人工化趨勢加劇。
構建“一圈三區五帶”發展格局
如何盡快補齊林業生態建設短板？張建龍表示，“十三五”時期，國家林業局將實施一批、謀劃一批、儲備一批林業重點工程項目。
在國家層面，謀劃和實施對筑牢屏障和富國惠民作用顯著、對經濟發展和結構調整全局帶動性強的9項林業重大工程，分別是：國土綠化行動工程、森林質量精準提升工程、天然林資源保護工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護與恢復工程、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設工程、防沙治沙工程、林業產業建設工程、林業支撐保障體系建設工程。在此基礎上，全國規劃100個區域重點生態保護修復項目。
具體落實到林業發展格局上，則是構建“一圈三區五帶”發展格局，包括京津冀生態協同圈、東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修復區、北方防沙帶、黃土高原—川滇生態修復帶、長江經濟帶生態涵養帶、絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶。
“到2020年，我國林業生態公共服務將更趨完善。綠色惠民、公平共享、服務水平將不斷增強，優質生態產品和林產品將更加豐富。森林年生態服務價值將達到15萬億元，林業年旅游休閑康養人數力爭突破25億人次，國家森林城市力爭達到200個以上，人居生態環境將顯著改善。國內木材儲備供應能力將顯著提高，林業產業總產值將達到8.7萬億元。”張建龍說。
完善評估機制和考核制度
為保障規劃的順利實施，國家林業局發出通知要求加強組織領導和責任落實，將營造林生產、森林蓄積量凈增、國有天然林保有量、防沙治沙、濕地保有量等任務，分解落實到地區和單位，層層落實責任，采取有力措施。
同時，完善評估機制和考核制度。強化對規劃實施情況跟蹤分析。研究制定規劃實施的績效評價考核辦法，提出各項具體指標的考核標準。
此外，開展規劃中期評估和終期考核，加強對執行情況的監督和檢查，定期公布目標指標、重點工程項目進展情況和完成情況。
來源：經濟日報
