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□記者 杜文景 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南5月18日訊 今天下午,省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)我省日前發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞供需結(jié)合、兩端發(fā)力等五大原則,結(jié)合我省實(shí)際,針對(duì)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),明確27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),出臺(tái)40條政策措施,“加減乘除”并舉,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放低效向集約高效、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)、供需平衡向高水平躍升。
據(jù)了解,我省去產(chǎn)能重點(diǎn)將圍繞“5+4”過(guò)剩行業(yè)(鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工)展開(kāi),尤其突出鋼鐵、煤炭?jī)纱笾攸c(diǎn)。2016年—2018年,產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上,鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸以上。在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能基礎(chǔ)上,將分類實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能,統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”:主動(dòng)退出一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批。配套了財(cái)政、稅收、金融、土地、人員安置等7條政策措施,比如,土地政策方面,對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能退出的劃撥用地,可以依法轉(zhuǎn)讓,或由地方政府收回重新出讓,土地出讓收入可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。
針對(duì)去庫(kù)存,《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化主線,一方面提高城鎮(zhèn)化率,另一方面著力去庫(kù)存,明確了加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、深化住房制度改革等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。配套了提高住房公積金覆蓋面和使用率、擴(kuò)大貨幣化安置比重、支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、支持房產(chǎn)租賃行業(yè)發(fā)展等7條政策措施。部分縣(市、區(qū))農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房最高享10%的補(bǔ)貼。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民,縣(市、區(qū))政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)格給予補(bǔ)償,發(fā)放等額“房票”,在轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品住房時(shí)抵作購(gòu)房款。
為合理管控杠桿水平,《實(shí)施意見(jiàn)》明確了優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)、加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)、加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。從企業(yè)層面、金融層面、政府層面,健全完善政銀企風(fēng)險(xiǎn)處置合作機(jī)制。配套了擴(kuò)大直接融資、運(yùn)用保險(xiǎn)資金等5條政策。加大直接融資補(bǔ)貼力度,對(duì)我省在齊魯股權(quán)交易中心掛牌且進(jìn)行直接融資的企業(yè),按10萬(wàn)元/戶給予一次性補(bǔ)助。
綜合施策降成本方面,《實(shí)施意見(jiàn)》明確了引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛、降低制度性交易成本、降低稅費(fèi)成本、降低生產(chǎn)要素成本等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。配套了減免企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、調(diào)低社保綜合費(fèi)用、擴(kuò)大政府性基金收費(fèi)優(yōu)惠、降低企業(yè)用電成本、減輕企業(yè)用地成本、降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用等8條政策措施。在減免企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面,提出2017年年底前,對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小微企業(yè),免征增值稅。
突出重點(diǎn)補(bǔ)齊發(fā)展短板方面,《實(shí)施意見(jiàn)》明確了增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、完善重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快事業(yè)單位分類改革、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。配套了加大創(chuàng)新扶持力度、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拓寬金融支持精準(zhǔn)扶貧渠道、加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)等13條政策措施。
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