《濟南市交通運輸“十二五”發展規劃環》環境影響評價目前已基本完成，現就環評結論向公眾公布以征求公眾意見和建議。
一、規劃概況
濟南市交通運輸“十二五”發展規劃將全面推進濟南市交通樞紐城市建設，基本形成“布局合理、銜接順暢、安全環保、智能高效、服務優良”的現代化綜合交通體系，各種交通方式協調發展。
規劃將以交通樞紐為節點，形成以“一環九射”的高速公路網為主骨架，以“八縱六橫六射八連”的普通干線公路網為支撐，以農村公路為依托的公路交通運輸布局；市區形成以“五橫七縱”BRT網絡為骨架、400km公交專用道為主體的城市公共交通布局；市區形成以三大綜合樞紐、五大公交換乘樞紐、五大客運樞紐和七大貨運樞紐為主體的樞紐布局。
“十二五”期間交通運輸規劃將主要發展以下重點項目：
1、新建京滬高速、青蘭高速、濟萊高速二期工程、濟東高速等高速公路154.8km，擴建青銀高速51.2 km；新建一級高架路46 km；新建一級道路126.1 km，改建一級道路248.9 km，初步形成“一環九射”的高速公路網和“八縱六橫六射八連”的干線公路格局，到2015年干線路網規模達到1641 km。
2、新建、改建、大修改造農村公路3013km，到2015年底，全市農村公路總里程達到11258km，全市30條、約1500km農村公路骨干公路形成“十五縱、十五橫”的網絡。
3、建設公路客運場站11個，貨運場站15個，其中，國家公路運輸主樞紐客運站7個，其他客運站4個。國家公路運輸主樞紐貨運站7個、續建零點物流港、新建濟南（明水）國際物流園區；專業貨運站1個；農村物流中心5個。
具體內容見下表：
表1 規劃客運站建設內容
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名稱 |
建設地點 |
建設
性質 |
占地面積（hm2） |
日發送能力（萬人/天） |
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濟南西客站綜合客運樞紐 |
京滬高速公路東側，濟南西站東廣場南側 |
新建 |
6.75 |
3 |
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石濟客專王舍人客運樞紐 |
王舍人片區 |
新建 |
6.7 |
2.2 |
|
濟南濟洛路客運站 |
濟洛路 |
改擴建 |
13.3 |
2.5 |
|
濟南開山客運站 |
京滬高速公路開山立交橋西面，長炒路北側 |
新建 |
6.7 |
2 |
|
濟南十六里河旅游客運站 |
九曲片區分水嶺路以北、省道103路以東 |
新建 |
7.5 |
1.5 |
|
濟南機場綜合客運樞紐 |
濟南機場 |
新建 |
6.7 |
1.1 |
|
濟南章丘綜合客運樞紐 |
S102南，新火車站北 |
新建 |
6.72 |
1.9 |
|
濟南甸柳莊客運站 |
西臨二環東路，南臨工業南路，北臨山大南路 |
改擴建 |
3 |
1 |
|
濟南青龍山客運站 |
濟微路 |
擴建 |
3 |
1.2 |
|
濟南商河縣汽車客運站 |
濱河路以東、銀河路以北，現有汽車站西側 |
新建 |
7 |
1 |
|
濟南歷城區柳埠旅游集散中心 |
濟南市歷城區柳埠鎮 |
新建 |
4 |
0.5 |
表2 規劃貨運站場建設內容表
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貨運站名稱 |
建設地點 |
建設
性質 |
占地面積
（hm2） |
日吞吐能力（噸/天） |
|
濟南邢村物流中心 |
經十東路 |
續建 |
20 |
4000 |
|
濟南擔山屯物流園區 |
擔山屯立交橋西北，西臨鐵路西編組站，東臨京滬高速公路 |
新建 |
70 |
11000 |
|
濟南郭店物流園區 |
郭店立交橋繞城高速公路東側、102省道路北 |
新建 |
135 |
22000 |
|
濟南桑梓店物流中心 |
北繞城高速公路和京福高速公路（西繞城高速公路）交匯處的東面 |
新建 |
20 |
4000 |
|
濟南遙墻空港物流中心 |
繞城公路東北角遙墻鎮以北，緊鄰遙墻國際機場 |
新建 |
25 |
5000 |
|
濟南農高區貨運站 |
濟菏高速公路北面，城市東西快速通道的南側 |
新建 |
10 |
2000 |
|
濟南開山貨運站 |
京滬高速開山立交橋西面，長炒路北側 |
新建 |
7 |
2000 |
|
濟南（明水）國際物流園區 |
新世紀大道明水、中國重汽廠以東 |
新建 |
33 |
16438 |
|
濟南歷城農村物流分撥中心 |
濟南市歷城區二環北路東首濟青高速公路零點立交橋北側 |
擴建 |
58 |
5000 |
|
零點物流港 |
濟南市歷城區大橋路117號 |
續建 |
66.7 |
4500 |
|
濟南濟陽物流中心 |
濟陽崔寨鎮 |
新建 |
33 |
25000 |
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濟南商河縣物流中心 |
縣城濱河路以東，銀河路以北，育才路以西 |
新建 |
8 |
1500 |
|
濟南平陰倉儲（物流）基地 |
平陰縣城錦東新區 |
新建 |
8.53 |
5500 |
|
濟南長清區華東匯峰鋼鐵物流港 |
長清區平安街道辦 |
新建 |
15 |
20000 |
|
濟南長清區農村物流分撥中心 |
長清區峰山路北段 |
擴建 |
6.6 |
1000 |
4、新建二環西路、緯十二路及北園大街延長線、臘山北路等BRT線路。建設換乘樞紐5處和公交停車場3處；公交專用道里程力爭達到400公里，其中，快速公交專用道力爭達到190公里；建設5處出租汽車綜合服務區；建設自行車租賃點1000處。
5、公交分擔率40%，城市萬人擁有公交車輛達到20標臺；城市公交運行速度達到20km/h以上；城市主城區公交線網密度達到3.5公里/平方公里，東部、西部新城區達到2.5公里/平方公里。
6、規劃期間預計總投資為509.5億元，其中干線公路建設投資約338.1億元、農村公路建設投資約16.8億元、公路運輸業建設投資約64.2億元、公共交通建設投資約90.4億元。
預計新增2793.32hm2（4.19萬畝）土地，其中干線公路建設需新增土地2467 hm2（3.7萬畝），客運和貨運站場建設需新增土地326.32 hm2（0.49萬畝）。
二、規劃協調性分析
綜合本規劃與上層次規劃、環保專項規劃和其它相關規劃的協調性分析表明：
1、本規劃中總體規劃和項目與《國家高速公路網規劃》、《國家公路運輸樞紐布局規劃》、《山東省高速公路網中長期發展規劃》、《山東省公路水路交通運輸“十二五”發展規劃》等相關上層次規劃相協調。
2、本規劃與《濟南市城市總體規劃（2006~2020年）》、《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《濟南市土地利用總體規劃（2006-2020年）》以及《濟南市環境保護“十二五”規劃》等要求基本一致。
三、規劃實施環境影響分析
（一）生態環境影響分析
1、規劃干線公路項目生態環境影響分析
①規劃干線路網的實施對濟南市現有生態敏感區影響較小；
②部分新建和改擴建線路可能對濟南部分森林公園和風景名勝區產生一定影響。
③預測本路網規劃將占用耕地939hm2，涉及到694 hm2的基本農田。對濟南市北部農業發展區、農業經濟的發展和農民生活有較大影響。
④本規劃所涉及的部分重點建設工程不可避免的會穿越（跨越）水源地，將對濟南市飲用水水源產生一定影響。
2、綜合交通樞紐規劃對生態的影響分析
本次規劃中綜合交通樞紐項目主要位于城市中心城區范圍內，不涉及到自然保護區、風景名勝區、森林公園以及各名泉保護區等生態環境敏感區，對城市生態系統影響較小。
3、城市公共交通項目對生態的影響分析
本次規劃中所涉及的城市公共交通項目主要位于中心城區，不涉及任何生態敏感區、不會涉及城市綠化以及對城市古樹名木的損壞，對城市生態系統影響較小。
（二）聲環境影響分析
1、交通運輸車輛對高速公路道路中心線400m、一級公路道路中心線200m區域的環境敏感保護目標會產生一定影響。
2、規劃綜合樞紐站場對其場界外100m的敏感保護目標影響較小，其噪聲防護距離設置為100m。
3、受大型載貨車的影響，導致市區夜間噪聲超標嚴重，二環以內的城市主干道2類功能區噪聲達標范圍為道路中心線外150嗎。城市公共交通發展對城市聲環境的影響主要集中在沿線道路兩側區域。
（三）大氣環境影響分析
1、本次環評預測2015年本規劃所涉及的車輛排放的碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物排放量分別為3319.4噸、19333.8噸和23568.4噸。
規劃中心城區內機動車尾氣排放量分別為一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物以及顆粒物分別為1592.6噸、214.8噸、1248.2噸以及10.0噸。其中一氧化碳、碳氫化合物和顆粒物分別較2010年底下降了19.0%、13.8%和73.1%，氮氧化物排放量較2010年底增加1.6%。其中氮氧化物增加的主要原因是由于柴油載貨車在市區內運行的數量增加導致的。
2、機動車尾氣對干線路網中心線兩側200m范圍內的影響較小。
3、濟南市機動車尾氣污染主要集中在城區中部區域以及城市近郊區域。并且尾氣污染主要集中在道路兩側，對遠離道路的區域影響較小；
（四）水環境影響分析
1、規劃干線公路項目水環境影響分析
規劃干線路網對水環境的影響主要來自道路（橋面）徑流、服務設施等環節產生的生活污水、生產廢水和徑流雨水。
一般路面徑流污染物濃度稍高于《農田灌溉水質標準》（GB5084-2005）中的水作標準但基本滿足旱作標準，故直接排入農灌系統，不對對周邊水體產生大的不利影響。
服務設施所產生的生活污水和生產廢水經服務設施自建的污水處理站處理后，出水達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質》(GB/T 18920-2002)標準，出水回用到區內或附近路段中央隔離段綠化、洗車及周邊農田灌溉，不向周圍河流水體排放。
2、綜合交通樞紐水環境影響分析
綜合交通樞紐實行雨污分流制。廢水主要以生活污水和含油廢水為主，其中客運站場洗車臺沖洗廢水需經隔油氣浮預處理進入市政污水管網，生活污水中餐飲廢水需經隔油池處理后排入市政污水管網或自建生活污水處理系統。貨運站設備維修、裝卸沖洗廢水、集裝箱洗箱廢水需經隔油、氣浮（或過濾）等預處理后再進入市政污水管網。
對于規劃綜合樞紐站場周邊無市政污水管網的項目需通過自建污水處理站處理后達標排放或回用。
3、城市公共交通水環境影響分析
城市公共交通所產生的廢水均通過相應區域的市政污水管網排入城市污水處理廠處理。
（五）社會環境影響分析
1、規劃交通運輸項目的實施將在一定程度上促進濟南北部經濟欠發達地區的經濟發展，交通基礎設施的建設對區域就業率有顯著的正向影響，能夠有效的促進就業。
2、干線公路網的發展縮短了城鄉之間的距離，為城鎮的發展創造了有利的空間條件，會帶動新的城鎮群體的出現和原有城市的擴展，調整區域城鎮體系的布局，加速干線公路網沿線的城市化進程。
3、交通樞紐規劃的實施將有利的改變中心城功能過于聚集的狀況，并積極引導傳統產業向中心城周圍轉移，形成合力的布局。符合城市總規中關于市域產業布局的思路。
4、交通運輸項目的實施在一定程度上會對地下文物古跡產生不可恢復的影響，要求設計和建設單位嚴格遵守相關的文物保護法規，盡量避開重點文物保護區。
5、交通運輸項目在實施過程中不可避免的設計的居民拆遷問題，相關單位應嚴格遵守國家的相關法律法規，做好居民拆遷、安置和補償問題，減少不必要的社會矛盾發生。
（六）環境風險影響評價
1、規劃干線公路環境風險重點防范區域識別結果表明：“十二五”規劃中所涉及的重點建設干線均穿越環境風險重點防范區域。
2、規劃客運站應注意加油站的環境風險，貨運站應根據各站場所運輸、貯存的貨物的種類加強管理，對站場生產的危險廢物應按國家相關的標準和要求進行貯存和處置。
3、對于風險防范重點區域，穿越水源地保護區須合理設置排水系統，大橋兩端均應設置事故收集池，并加強橋梁防護欄的防撞設計。設立統一應急反應機構，編制應急反應預案并定期演練，強化應急教育和培訓，加強管理；對充實危險貨物運輸的車輛要使用統一的專用標志，實行定點檢測制度。
四、環境承載力分析
（一）土地資源承載力
本次交通運輸規劃預計新增建設用地2793.32公頃，其中干線公路建設項目新增建設用地2467公頃，公路運輸業項目新增建設用地326.32公頃。
濟南市建設用地資源的供給以及基本農田區保護的要求成為本次規劃中干線公路網建設項目實施的重要制約性因素；本次規劃中的公路運輸業建設項目主要位于中心城區允許（有條件）建設區范圍內，中心城區土地資源不會成為規劃中公路運輸業建設項目實施的制約性因素。
（二）水資源承載力
本次規劃新鮮水用量約5389m3/d，主要為生活用水和站場車輛沖洗以及機修用水等。規劃用水量占城市總供水量的0.31%，且主要用水環節主要集中在中心城區范圍內，基本處于城市供水范圍。因此水資源不會成為規劃項目建設實施的制約性因素。
五、規劃合理性分析
（一）規劃規模的環境合理性分析
1、濟南市交通運輸“十二五”發展規劃所提出的干線公路網建設規模處于中東部省會城市的中游水平，干線公路以及高速公路建設的規模均達到《中國公路現代化》研究成果中的現代化階段，本次規劃所提出的干線公路建設規模指標是較為合適。
2、根據濟南市目前軌道交通的進展情況，本次規劃環評中所提出的公共交通發展規模指標均不低于同類型省會城市，并且萬人擁有公共汽車數量和出租車數量與擁有地鐵的其它省會城市基本相當。本次規劃環評中所提出的公共交通發展規模指標是較合理的。
（二）規劃空間布局的環境合理性分析
1、本次規劃干線路網的建設彌補濟南交通運輸“十一五”期間對市區北部濟陽縣、商河縣以及西部平陰縣等城市存在高速公路以及一級公路通車里程偏少的缺陷。強化了濟南市與北部和西部縣市之間的聯系，干線路網的空間布局進一步強化了《濟南市城市總體規劃（2006-2020年）》中提出的“東拓、西進、北跨”的城市空間發展戰略。
2、本次規劃中所涉及到的綜合交通樞紐項目均位于城市規劃中的各市區城鎮區內，具體空間布局均符合各自所在的城市總體發展規劃中空間發展戰略要求
3、本規劃城市公交布局規劃中所涉及的BRT網絡建設、公交專用道網路的內容和發展目標等內容均符合總規中城市交通部分的內容。
六、總體結論
綜上所述分析，濟南市交通運輸“十二五”發展規劃符合國家和省級相關規劃，與《濟南市城市總體規劃（2006~2020年）》、《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《濟南市土地利用總體規劃（2006-2020年）》以及《濟南市環境保護“十二五”規劃》等相關規劃目標協調，規劃實施所需的環境和資源基本能夠得到濟南市資源環境承載力的支持，規劃的發展規模和布局方案設置總體基本合理。
評價認為濟南市交通運輸“十二五”發展規劃通過落實本評價提出的調整建議以及各項環境保護措施、建議后，規劃實施對區域環境的影響在可接受范圍內，不會改變濟南市原有環境功能區劃，從環境保護角度上論證該規劃的實施可以接受。
七、規劃調整對策與建議
（一）干線公路規劃方案調整建議
1、新建干線公路在工程設計中應增加低路基的比重，盡量減輕對土地資源的占用。
2、建議在項目階段進一步優化連線3、濟商連接線等一級公路的用地指標，實現保護土地資源，節約用地目的。
3、新建S106和擴建S104公路項目應注意對南部山區水源涵養生態亞區的影響，降低區域水土流失、防治公路項目對當地生態系統完成性的破壞和影響。
4、黃河以北區域建設的公路項目應注意對林業、風沙鹽堿地生態環境的影響，并強化對基本農田的占用分析。
5、對于跨地表水飲用水源和地下水飲用水源保護區的公路項目，應注意對水質的保護盒對黃河兩岸濕地生態環境的影響。
6、對于穿越泉群保護區的公路項目應注意對各保護區內名泉的保護問題。
（二）交通樞紐規劃調整建議
1、建議已建客運站或貨運站（園區或中心）等下階段實施過程中參照本次評價提出的廢水、噪聲等防護要求完善相關環保措施，如生產廢水集中收集、處理以及排污管道與市政管網的對接工作。對于不屬于城市污水管網收集范圍內的樞紐項目應自建污水處理站，其處理出水應最大限度的回用。
未實施的客運樞紐站場應做好規劃范圍內土地調整、用地規模控制工作，嚴格按照城市規劃用地類型進行站場的選址。
2、規劃實施與土地利用總體規劃關于加強耕地保護的目標存在一定沖突，規劃建議對樞紐站場的占地進行詳細分析，對規劃建設用地的選擇慎重考慮，盡量少占耕地。
3、建議在項目設計中優化濟南十六里河旅游客運站、濟南歷城區柳埠旅游集散中心以及濟南長清區華東匯峰鋼鐵物流港等項目的用地指標，實現保護土地資源，節約用地的目的。
八、征求公眾意見的范圍和主要注意事項
由于規劃項目在建設及運營過程中可能對濟南市主要環境敏感區（森林公園、自然保護區、風景名勝區、水源地、礦產資源）以及規劃項目可能影響的居民產生影響，本次公示主要征求公眾對項目建設和未來運營過程中所產生的廢氣、廢水以及噪聲和固體廢物可能對環境產生的影響的看法和意見。
九、征求意見的具體形式
如對本報告書在環境保護問題上有具體意見的社會各界人士可以通過直接上門咨詢、郵政信件、電話、傳真、電子郵件、網上留言等方式。我們將給予及時的答復。
建設單位：濟南市交通運輸局
聯 系 人： 王偉
聯系電話： 0531-62356063
環境影響評價機構名稱：山東省環境保護科學研究設計院
聯 系 人： 唐國斌
聯系電話： 0531-85870089，郵箱：mstgb@sina.com
地 址： 濟南市歷山路50號
郵 編： 250013
十、公眾提出意見的起止時間
本次公眾公告意見征求時間是公示自開始公示期日內15個工作日。請公眾在此期限內提出寶貴意見。
請廣大領導和群眾積極參與，提出寶貴意見。
濟南市交通運輸局
山東省環境保護科學研究設計院
2012.4.17
