一、研究背景
“十二五”時期是我省深入實踐科學發展觀、推進經濟轉型升級、全面建成小康社會的時期，也是我省加快環境保護工作“三個轉變”、整體改善環境質量、全面建設生態省的關鍵時期。環境保護“十二五”規劃是“十二五”時期我省開展環境保護工作的綱領性文件，具有極強的計劃性、系統性和科學性，同時，也是我省環境保護工作參與宏觀調控，與其他部門在經濟、社會發展和環境保護工作形成共識的有效手段。為科學編制環境保護“十二五”規劃，做好前期研究工作十分重要。
山東省環境保護“十二五”規劃前期研究共設置環境保護總體思路和目標指標、環境質量改善、保障環境安全、促進科學發展、加強能力和隊伍建設、綜合保障體系研究等6個領域。本次向全社會公開招標的課題是我省環境保護“十二五”規劃前期研究各專題的有機組成部分。
二、課題研究任務和要求
（一）研究任務
領域一 環境保護總體思路和目標指標
課題1 “十二五”環境保護總體思路和目標指標研究
主要研究內容：（1）根據省委、省政府“十二五”時期總體戰略部署，明確我省面臨的環境形勢和任務。（2）研究提出具有山東特色的環境保護總體思路、總體目標和階段目標，并做好與環保部“十二五”規劃的目標指標體系的銜接，有針對性地在改善環境質量、保障環境安全、促進科學發展、加強能力和隊伍建設、完善綜合保障體系等5個方面，提出我省環境保護工作的重點和對策建議。（3）根據我省環境特征，分水、氣、固廢、土壤等要素提出具體目標指標體系。
成果產出：《山東省環境保護“十二五”規劃總體思路和目標指標體系研究報告》。
領域二 改善環境質量
課題2 大氣污染防治對策研究
主要研究內容：（1）分析山東省大氣環境質量現狀，查找制約我省空氣環境質量改善的主要癥結，預測大氣環境質量變化趨勢。（2）明確“十二五”時期大氣污染防治的工作思路、優先控制污染物（包括二氧化硫、氮氧化物、PM10等），提出目標指標、總量控制和分配方案，確定重點任務和工程項目的設置原則。（3）對城市揚塵和機動車尾氣污染防治進行專題研究，并從立法、管理措施等方面有針對性地提出綜合性對策建議。
成果產出：《山東省大氣污染防治對策研究報告》
課題3 流域水污染防治對策研究
主要研究內容：（1）全面總結我省“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理策略在水污染防治工作中的實施經驗。（2）明確“十二五”時期水污染防治的工作思路、優先控制污染物，提出目標指標、總量控制和分配方案，確定重點任務和工程項目的設置原則。（3）研究提出加快環湖、沿河大生態帶建設的對策建議。（4）研究理順水資源價格體系，從中水回用價格等方面提出政策建議。（5）針對城市污水處理廠污泥，從處置技術、管理措施等方面提出對策建議。
成果產出：《山東省流域水污染防治對策研究報告》
課題4 農村環境保護和土壤污染防治對策研究
主要研究內容：（1）全面分析我省農村環境保護工作現狀，明確“十二五”時期全省農村環境保護工作的總體思路，研究提出目標指標體系，確定重點任務和農村環境綜合整治示范項目的設置原則。（2）在全省土壤調查工作的基礎上，明確“十二五”時期土壤污染防治的工作思路、優先控制污染物，提出目標指標，確定重點任務和工程項目的設置原則。
成果產出：《山東省農村環境保護對策研究報告》、《山東省土壤污染防治研究報告》。
課題5 固體廢物污染防治對策研究
主要研究內容：（1）調查評估我省固體廢物污染防治的現狀，提出“十二五”固體廢物污染防治的重點、技術路線和總體思路。（2）分項研究生活垃圾（含滲濾液處理）、危險廢物、醫療廢物、工業廢棄物管理思路，明確各自重點和政策措施需求。（3）研究危險廢物收集、轉運、處置模式，從減小危險廢物二次污染概率的角度，提出危廢集中收集區域、臨時轉運站等在我省的布置模式。（4）從循環經濟、靜脈產業發展的角度，提出固廢綜合利用產業化的對策建議。
成果產出：《山東省固體廢物污染防治研究報告》。
領域三 保障環境安全
課題6 環境安全體系構建研究
主要研究內容：（1）環境風險識別研究，找出我省環境風險的高發區域和敏感行業，研究最不利條件下風險影響范圍和受影響對象，并提出針對性預防措施。（2）分行業總結國內外應急技術，建立全過程的應急技術體系。（3）分行業研究建立應急專家庫。（4）研究建立應急物資儲備庫的可行性，提出應急物資儲備庫的運行機制、儲備物資種類等有關建議。（5）研究提出全省核與輻射環境安全保障對策建議。（6）研究提出全省主要飲用水源地環境安全保障對策建議。
成果產出：《山東省環境安全體系構建研究報告》
領域四 促進科學發展
課題7 區域、行業環境瓶頸因素解析研究
主要研究內容：（1）圍繞重點行業、區域找出制約我省經濟社會發展的環境瓶頸因素。（2）環境瓶頸因素解析，找出造成環境瓶頸因素的主要原因。（3）破解環境瓶頸因素的對策研究，提出突破環境瓶頸因素，促進行業可持續發展的針對性措施建議。
成果產出：《山東省區域、行業環境瓶頸因素解析研究報告》
課題8 環保產業發展對策研究
主要研究內容：摸清目前全省環保產業發展現狀，解析影響全省環保產業發展的主要因素，科學預測“十二五”期間全省環保產業發展面臨的形勢，明確全省環保產業發展的工作思路，找出環保產業發展的重點領域，從技術、資金、政策等角度研究提出進一步發揮好“一個資金、兩個平臺”作用，促進全省環保產業的發展的對策建議。
成果產出：《山東省環保產業發展對策研究報告》
領域五 加強能力和隊伍建設
課題9 全省環保能力和隊伍建設研究
主要研究內容：（1）分析全省環保能力和隊伍建設現狀，查找存在的主要問題，并根據我省環境保護工作發展趨勢，預測“十二五”時期全省監測、監察、信息、宣教、核與輻射、危管等六大系統在環保能力和隊伍建設方面的需求。（2）提出“十二五”時期，全省環保能力和隊伍建設的工作思路、工作目標、主要任務和建設重點。（3）從基礎工程、人才工程和保障工程三個方面，有針對性地提出進一步加強全省環保能力和隊伍建設的對策建議。（4）從減輕環境風險、保障環境安全的角度，有針對性地提出加強我省環保能力和隊伍建設的對策建議。
成果產出：《山東省環保能力和隊伍建設研究報告》
領域六 完善綜合保障體系
課題10 環境規劃實施保障和考核機制研究
主要研究內容：（1）法規方面。摸清全省環保法律法規體系建設現狀，查找存在的主要問題和不足，從保障規劃實施，確保目標完成的角度，有針對性地提出立法需求。如機動車尾氣污染防治、城市揚塵污染防治等方面的立法需求等。（2）標準方面。全面分析全省環保標準體系建設現狀，總結我省在標準制定和實施過程中的成功經驗，查找存在的問題和不足，有針對性地提出全省“十二五”期間的標準制定需求。如重點區域、重點行業的標準制定需求。（3）經濟政策。評估現有環境保護經濟政策，總結實施過程中的經驗和教訓，提出完善現有經濟政策對策建議，并結合“十二五”時期全省工作重點和需求，從進一步加強全省環保工作的角度，提出相關環境經濟政策。（4）資金保障。評估現有資金保障機制，總結實施經驗，提出進一步完善現有資金保障機制的對策建議，并根據“十二五”時期全省工作需求，提出有針對性地資金保障機制。（5）評估現有獎懲和考核機制，總結經驗教訓，從促進規劃實施，加強環境保護工作的角度，提出完善現有評估和考核機制的對策建議，并結合實際工作需求，提出有關新的評估和考核機制的政策建議。
成果產出：《山東省環境規劃實施保障和考核機制研究報告》。
（二）時間要求
1、2009年8月1日-2009年8月15日，開展并完成規劃前期研究課題招標工作。
2、2009年8月16日-2009年8月31日，與前期研究課題組完成對接工作。
3、2009年9月1日-2009年11月30日，開展并完成環境保護“十二五”規劃前期研究各課題研究工作。
4、2009年12月1日-2009年12月31日，完成環境保護“十二五”規劃前期研究各課題的專家論證工作。
5、2010年1月底前，形成全省環境保護“十二五”規劃的總體思路和基本框架。
三、申報條件
在中華人民共和國境內注冊，具有法人資格的企業或事業單位均可單獨或聯合申報，如大專院校、科研院所、企業、行業協會及其他經審查符合條件的組織或機構。本次招標不接受個人申請。
為能使規劃前期研究成果能與實際相結合，鼓勵具有地方環境規劃實踐、前期研究積累的單位申報，鼓勵在某一領域有專長的技術單位聯合申報。聯合申報單位必須提供課題實施的管理模式，簽訂共同申請協議，明確規定各自所承擔的工作和責任。課題組負責人須有較強的組織和協調能力，具有較高的理論素養和實踐積累，從事相關規劃、研究或開發五年以上，具有高級或相當于高級的專業技術職稱，無不良科研行為并有固定單位（不包括在站博士后）。不具備高級職稱條件的，須有兩名同領域的具有高級專業技術職稱人員的書面推薦。課題組負責人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者，擔負實質性研究工作。掛名或不擔負實質性研究工作的人不得作為課題負責人申請研究課題。中央和地方政府公務員不能作為課題負責人。課題申請人只能主持申報一項招標課題，若再申報本項目其他課題，只能以參加者或合作者的身份參加一項課題。
四、投標受理
招標工作自本公告公布之日起開始，參加投標單位可登錄網站（www.sdein.gov.cn），從中下載相關材料。申請文件由申請函、課題申報書（含經費預算）及附件（聯合申請合作協議、申請單位營業執照或法人代碼證復印件、前期研究工作成果材料及其獲獎情況）等構成。
申請文件以中文編寫，一律用A4紙，仿宋體四號字打印并裝訂成冊，同時附上電子版。課題申報書文件內容分課題需求及關鍵問題分析、現有工作基礎和優勢、任務分解、項目組織實施方案、主要產出和考核指標、經費預算等章節。
課題申報書及有關資料應有法定代表人（或委托授權人）簽字并加蓋公章，全部申請文件須包裝完好，封皮上寫明申請課題、申請單位名稱、地址、郵政編碼、電話號碼、聯系人及注明“規劃招標”字樣，并加蓋單位公章。
申請文件一式5份，正本1份，副本4份，在每份申請書要注明正本和副本，正、副本分別封裝并在封面上注明。一旦正本和副本不符，則以正本為準。
寄達申請文件的截止時間為2009年8月15日17:00（以郵戳為準），并同時發送電子郵件，請在郵件主題處注明“規劃招標”。招標單位對申請文件在郵寄過程中出現的遺失或損壞不負責任。
聯系方式：
單位名稱：山東省環境保護廳
地 址：濟南市制錦市街12號
郵 編：250012
聯 系 人：譚慶紅
聯系電話：0531-86106118
傳 真：0531-86019349
單位名稱：山東省環境規劃研究院
地 址：濟南市歷山路50號
郵 編：250013
聯 系 人：彭巖波
聯系電話：0531-85870074
傳 真：0531-85870079
郵 箱：sdaep@163.com
二〇〇九年七月二十八日
